Рубрикатор материалов

Сейчас в информационной базе:
рубрик - 85 , продуктов - 1656 , авторов - 179

Copyright © 2016-2018 ГеоИнфо
Все права защищены

Разработка и сопровождение: InfoDesigner.ru
Развитие, бизнес, экономика
30 марта 2017 года
>>> Просмотров:1сервис учёта просмотров включен с 15.03.2018

Бизнес заплатил за саморегулирование более 300 млрд рублей. Должен ли он платить дважды?

Минстрой совместно с национальными объединениями строительной сферы и общественной организацией «ОПОРА РОССИИ» готовят доклад вице-премьеру Дмитрию Козаку о предварительных итогах реализации второго пакета законодательных мер, направленных на реформирование института саморегулирования. В докладе отмечаются многочисленные нарушения в процессе перехода строительных предприятий из одной СРО в другую. «ОПОРА РОССИИ» предлагает рассмотреть вопрос об отмене ответственности членов СРО за сохранность средств компенсационных фондов СРО в случае их уменьшения при инвестировании.

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» отмечает многочисленные нарушения прав строительных компаний в ходе реализации положений 372-ФЗ и предлагает рассмотреть вопрос об отмене ответственности членов СРО за сохранность средств компенсационных фондов СРО в случае их уменьшения при инвестировании. Об этом сообщила ответственный секретарь комитета по строительству «ОПОРЫ РОССИИ» Ольга Копылова в ходе круглого стола, проходившего в рамках деловой программы международной строительно-интерьерной выставки «Batimat. Russia – 2017».

В начале года эксперты организации провели мониторинг реализации реформы системы саморегулирования в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий и строительства. Его результаты будут включены в специальный доклад заместителю председателя Правительства России Дмитрию Козаку о предварительных итогах реализации Федерального закона от 3 июля 2016 года №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ готовится Минстроем России, национальными объединениями НОПРИЗ и НОСТРОЙ и «ОПОРОЙ РОССИИ».

Согласно 372-ФЗ, все саморегулируемые организации обязаны были до 1 ноября 2016 года в полном объеме перечислить средства своих компенсационных фондов на счета в специально уполномоченные банки. Те организации, которые не соберут недостающие средства к 1 октября 2017 года, будут лишены статуса СРО. В результате банкротства ряда российских банков некоторые СРО утратили средства своих компенсационных фондов и теперь, в соответствии с действующим законодательством, их члены обязаны возместить недостающие суммы. Однако «ОПОРА РОССИИ» считает данное требование избыточным по отношению к предприятиям строительной отрасли.

Свою аргументацию эксперты организации строят на том, что денежные средства, вложенные предприятиями в систему саморегулирования за пять лет, составили от 250 до 300 млрд рублей, повторное вложение компенсационного фонда станет избыточной нагрузкой для бизнеса. «Из расчета существования на рынке порядка 120 тыс. компаний за 5 лет существования саморегулирования каждая компания вложила собственных средств в развитие этого института от 3 до 10 млн. Общая сумма составляет от 250 до 300 млрд рублей. Многие компании говорят, что при лицензировании всё это было намного дешевле. Мы эту риторику не поддерживаем, мы за то чтобы институт саморегулирования очистился от недобросовестных участников и совершенствовался дальше. Но мы категорически против того, чтобы в случае неправильного инвестирования денег всё опять возмещали бизнесмены, и мы будем стараться не допустить такой дополнительной финансовой нагрузки», – сказала Ольга Копылова.

Таким образом, если верить оценкам «ОПОРЫ РОССИИ», в среднем расходы предприятий строительной отрасли, связанный с выполнением требований законодательства о саморегулировании, составляют 50-60 млрд рублей в год. А поскольку саморегулированию в строительной отрасли в этом году исполняется уже 8 лет, общая сумма вложений предприятий на самом деле может превысить и 400 млрд рублей.

Результаты мониторинга, проведенного «ОПОРОЙ РОССИИ», выявили массовые нарушения законодательства со стороны тех СРО, которые по тем или иным причинам не располагали средствами компенсационных фондов в полном объеме. Некоторые из них лишились этих средств в результате ликвидации банков, некоторые в нарушение законодательства не собирали эти средства при вступлении новых организаций или собирали их в неполном объеме. Возможен и третий вариант – деньги строительных предприятий были просто потрачены руководителями СРО на свои нужды.

В соответствии с требованиями 372-ФЗ, строительная компания или индивидуальный предприниматель должны быть зарегистрированы в том же субъекте РФ, что и СРО, членами которой они являются. Благодаря усилиям руководства НОПРИЗ изыскателей и проектировщиков данное требование не касается, а вот многие строительные компании вынуждены сейчас переходить из одной СРО в другую. Поскольку процесс этот сопряжен с перемещением средств компенсационного фонда, происходит он далеко не просто. Особенно в тех СРО, которые не смогли сохранить свой компенсационный фонд в полном объеме.

Опрос, проведенный «ОПОРОЙ РОССИИ», показал, что многие руководители СРО старались исключить предприятия из других регионов по таким основаниям, которые не предполагали бы возвращения им средств компенсационного фонда. Своевременно поступавшие уведомления о смене СРО либо терялись, либо регистрировались после установленного законом крайнего срока (1 декабря 2016 года), многих вынуждали писать заявление о добровольном выходе из СРО или исключали якобы за неуплату членских взносов. Были случаи отказов в принятии решения о выходе из СРО в заявленные сроки, отказов в перечислении средств компенсационного фонда с связи с не предоставлением документов, которые не предусмотрены законодательством. Некоторым предприятиям было просто отказано в перечислении средств компенсационного фонда в связи с отсутствием таких средств.

Всё это, естественно, привело к массовым обращениям членов СРО в суды. А поскольку судебные процедуры продолжаются достаточно долго, процесс перехода предприятий из одной СРО в другую во многих случаях оказывается на грани срыва. В связи с этим «ОПОРА РОССИИ» предлагает разработать дополнительные механизмы внесудебного оспаривания решений СРО. В частности, речь идет об оживлении института третейских судов в рамках Национальных объединений.

Интересно, что в соответствии с принятыми правилами, все изменения в Градостроительный кодекс, направленные на корректировку положений 372-ФЗ, могут быть рассмотрены только после окончательного исполнения всех требований данного федерального закона. То есть после 1 октября 2017 года. Менять не полностью вступивший в силу, но принятый законодательный акт, в России нельзя.