Чем запомнился ноябрь. Ретроспектива месяца

Ноябрь в столице выдался в этом году тёплым и слегка депрессивным. Природа подвела итог октябрьскому буйству красок и тщательно «подготовилась» к приходу зимы, которая, начиная с третьей декады месяца, начала осторожно обозначать своё присутствие первым снегом.

Основные события общественной жизни отрасли происходили с 28 ноября и вплоть до 1 декабря. Для изыскателей, пожалуй, самым заметным из них стал II Евразийский форум по сейсмической безопасности сооружений и городов «SEISMO Euro-Asian Forum». В его работе приняли участие ведущие специалисты из России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, других стран СНГ, Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Европейского союза.

29 ноября состоялась церемония подписания Соглашения о создании Евразийской ассоциации «SEISMO», призванной стать международным региональным профессионально-общественным центром и оператором единой информационной системы по тематике форума. Были одобрены предложения по созданию единой системы независимой оценки квалификаций с участием ЦНИИП Минстроя России и по формированию единого регистра специалистов стран СНГ и ЕАЭС.

С точки зрения повышения квалификации изыскателей интерес представляло также мероприятие, организованное 14 – 16 ноября Международной Ассоциацией Фундаментостроителей и Центром Инновационных технологий в строительстве Высшей школы экономики. Там были представлены многие актуальные на сегодняшний день инновации в области проектирования, строительства, BIM-технологий, новые методы усиления и защиты оснований зданий и сооружений, технологии возведения свайных фундаментов. Большой интерес вызвал доклад, посвященный строительству одного из самых высоких зданий в Европе – Башне Лахта-Центр. Его представил заместитель директора НИИОСП им. Н.М.Герсеванова по научной работе Олег Шулятьев.

Отраслевые новости

На самом деле ноябрь в этом году был не слишком богат на яркие события, связанные с инженерными изысканиями. Тем не менее, кое-что всё-таки попало в поле зрения «ГеоИнфо». Петербургский Союз строительных объединений и организаций опубликовал информацию о работе круглого стола о влиянии изменений законодательства (372-ФЗ) на сферу инженерных изысканий. Само мероприятие состоялось 31 октября. В ходе обсуждения участники сошлись во мнении, что отрасль инженерных изысканий остро нуждается в оздоровлении, поскольку проблема некачественных работ приобрела глобальные масштабы. Сегодня фальсификация изыскательских материалов составляет около 80%, а суммарные потери только застройщиков из-за этого достигают 200 – 250 миллиардов рублей в год. При этом в отрасли не существует какой-либо действующей системы контроля за качеством.

В Подмосковье состоялась конференция представителей строительного комплекса атомной энергетики. Участие в мероприятии приняли министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень, генеральный директор Госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачёв, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов и другие специалисты. В приветственном слове А.Лихачёв отметил, что обострение конкуренции на международном рынке и увеличение доли международных проектов в портфеле заказов – это новые вызовы, которые стоят перед Росатомом. «Сегодня наша задача – пересмотреть, перезагрузить и улучшить деятельность строительного комплекса атомной отрасли, и мы даем старт новому формату работы. На повестке дня – вопросы ценообразования, переход на ресурсный метод, повышение эффективности отраслевой системы проектирования и цифровая трансформация отрасли», – рассказал он.

Значимым решением в реформировании отрасли, сообщил Игорь Манылов, является переход к институту обоснования инвестиций за счет внедрения двухэтапного проектирования.

Морская арктическая геологоразведочная экспедиция завершила комплексные инженерные изыскания на северо-восточном шельфе Сахалина в пределах Аяшского лицензионного участка. Полевые работы проводились в соответствии с договором между ООО «Газпромнефть-Сахалин» и ОАО «МАГЭ». На площадках бурения поисково-оценочной скважины №1 Баутинской площади и разведочной скважины №2 Аяшской площади с использованием НИС «Геофизик» выполнены такие виды работ, как высокоразрешающая сейсморазведка, многолучевое эхолотирование, гидролокация бокового обзора, непрерывное сейсмоакустическое профилирование, магнитометрия.

Представители межрегиональной экологической организации «Зелёный Фронт» намерены обратиться в генеральную прокуратуру по факту нарушений во время публичных слушаний по ликвидации отходов Байкальского целлюлозно-картонного комбината. Проект, который будет реализовывать АО «Росгеология» (соответствующее решение федеральное правительство приняло в октябре), стал продолжением планов «ВЭБ Инжинирнга». В 2013 году компания получила право на осуществление инженерных изысканий и разработку проектной документации по утилизации отходов БЦБК. Однако предложенный ею план был отвергнут, сообщает Восточно-Сибирская правда. Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам экологического развития Байкальской природной территории, которое состоялась 4 августа в Бурятии. В том числе речь шла об ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат». Правительству РФ поручено ликвидировать последствия негативного воздействия отходов комбината, предусмотрев финансирование этих мероприятий за счет средств федерального бюджета, а также определить исполнителя работ.

Правительство Москвы утвердило порядок предоставления государственной услуги по приемке исполнительной документации для ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений столице. Соответствующий административный регламент содержится в Постановлении Правительства Москвы от 31 октября 2017 года №277-ПП, которое вступит в силу с 1 февраля 2018 года. Полномочия по предоставлению государственной услуги будут осуществляться Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы. В качестве организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, в регламенте названо Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ» («Мосгоргеотрест»).

Минстрой оптимизирует административные процедуры

Минстрой России в ноябре провел несколько совещаний, связанных с оптимизацией административных процедур, наведению порядка в сфере градостроительства на региональном и муниципальном уровне и продолжал свои попытки организовать и наладить работу Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).

Министр Михаил Мень принял участие в заседании Координационного совета по мониторингу соблюдения органами власти субъектов РФ и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, законодательства о градостроительной деятельности. Замглавы Минстроя России, статс-секретарь Наталья Антипина приняла участие в круглом столе Комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, где рассматривались лучшие региональные практики законодательного обеспечения условий для предпринимательской деятельности в сфере строительства.

Замминистра Хамит Мавлияров провел 7 ноября совещание по теме разработки целевой программы по обеспечению безопасности строительства зданий и сооружений в сейсмических районах. В настоящее время как раз решается вопрос о том, стоит ли разрабатывать новую программу или целесообразнее продлить действующую ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы» до 2025 года.

В ноябре было объявлено о планах создания отделения Межведомственного совета по сейсмологии и сейсмостойкому строительству (МССС) в Северо-Кавказском, Сибирском, Южном и Дальневосточном федеральном округах. Это решение принято на очередном заседании Межведсовета, которое прошло 16 ноября под председательством замглавы Минстроя России Хамита Мавлиярова. В рамках заседания участники одобрили предложения по первоочередным разработкам Сводов правил и научно-исследовательским работам на 2018 год.

По имеющейся информации, Минстроем России завершена работа над созданием типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Программный комплекс предназначен для реализации всех требований действующего законодательства РФ в части ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Правительство РФ одобрило законопроект о совершенствовании градостроительной деятельности и установлении зон с особыми условиями использования территорий. В частности, в Градкодексе предлагается уточнить понятие объекта капстроительства. Из него предполагается исключить постройки, не имеющие прочной связи с землей, конструктивные характеристики которых позволяют их переместить или демонтировать без ущерба. Кроме того, предлагается уточнить полномочия органов власти в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Также документом будут внесены изменения в кодекс, касающийся подготовки карты градостроительного зонирования. Карта будет оформляться в бумажной форме и в виде электронного документа.

Минфином России был предложен исчерпывающий перечень документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Согласно внесенному в Госдуму законопроекту №301875-7, в документации о закупке, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчик вправе установить обязанность предоставления ограниченного количество документов и (или) информации.

В ноябре достоянием общественности стало поручение вице-премьера Дмитрия Козака в трехдневный срок разобраться и наказать виновных за срыв исполнения поручений Президента России, выданных, в том числе, после встречи с активом Общероссийского народного фронта 27 ноября 2015 года, на которой обсуждалась реализация проекта «За честные закупки – борьба с коррупцией». По информации Агентства новостей «Строительный бизнес», правительству России было дано поручение по проведению фотофиксации этапов реализации государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, ремонту и реконструкции дорог и объектов социально-бытового назначения, включению результатов фотофиксации в обязательный перечень отчетных документов при приемке таких работ и обязательному размещению результатов фотофиксации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Поручение должно было быть исполнено 1 марта 2016 года, однако до сих пор не выполнено и находится на контроле у вице-премьера Дмитрия Козака. В своем письме от 15 ноября Дмитрий Козак потребовал отставок в Минфине России и поручил Министру финансов Антону Силуанову представить копии приказов о наказании виновных лиц.

Серьезные кадровые перестановки в самом конце месяца произошли в Минстрое. Пост замминистра покинула Елена Сиэрра. На ее место назначен Юрий Гордеев – директор департамента финансов этого ведомства. Юрий Гордеев окончил Томский Политехнический Университет, Институт геологии и нефтегазового дела и в начале трудового пути работал в Минобразования России в области молодежной политики.

Стандарты и Национальный реестр специалистов

В начале ноября стало известно, что Минюст зарегистрировал Приказ Минстроя от 13 октября 2017 года №1427/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. №688/пр». В конце месяца Министерство образования и науки РФ опубликовало для общественного обсуждения на сайте Regulation.gov.ru проекты федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (ФГОС ВО) по нескольким изыскательским направлениям подготовки.

НОПРИЗ продолжает работу по формированию Национального реестра специалистов. В понедельник, 20 ноября президент НОПРИЗ Михаил Посохин состоялось оперативное совещание. По итогам предшествующей недели в реестр включено более 3530 специалистов. За весь период поступило около 71 тысячи заявлений, включено в реестр 48111 специалистов. Таким образом, совершенно очевидно, что стабильный темп работы Национального объединения сохранятся.

22 ноября под председательством президента НОПРИЗ Михаила Посохина состоялось очередное заседание Комиссии НОПРИЗ по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования при Совете по профессиональным квалификациям в строительстве. Член Комитетов НОПРИЗ по совершенствованию систем образования и инженерным изысканиям Евгений Тарелкин в рамках вопроса о рассмотрении проекта профессионального стандарта «Организатор инженерных изысканий» доложил, что проект профстандарта прошел профессионально-общественные обсуждения, а также о поступивших замечаниях и предложениях, которые были учтены в работе. Михаил Посохин положительно оценил проект профессионального стандарта, отметив его детальную проработку. По итогам обсуждения проект профессионального стандарта «Организатор инженерных изысканий» единогласно был поддержан и одобрен. Сергей Кононыхин доложил об обращении председателя Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК) Александра Ишина с просьбой рассмотреть проекты федеральных образовательных стандартов «Землеустройство и кадастры», «Геодезия и дистанционное зондирование», «Прикладная геодезия», «Прикладная геология», разработанные Министерством образования и науки Российской Федерации. Принято решение одобрить проекты рассматриваемых образовательных стандартов. Опубликован проект профессионального стандарта «Инженер-эколог в изысканиях для проектирования, строительства, ремонта и реконструкции» разработан в контексте реализации Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации на период до 2020 года.

Нормативка

В начале ноября стало известно о регистрации Росстандартом очень важного нормативного документа – ГОСТ Р «Здания и сооружения. Методы расчёта продолжительности инсоляции», внедрение которого обеспечит возможность более полного использования ресурсов светового климата и может позволить увеличивать высоту проектируемых зданий. К документу разработано приложение для Москвы.

Ранее в этом году были внесены изменения в один из СанПинов, в котором уточнили контрольные дни, в которые следует измерять соответствие помещений нормативам. На полчаса сократилась также и норма по инсоляции детских игровых и прочих площадок – до двух с половиной часов с бывших трех. Новый ГОСТ Р уточняет, как именно выполнять расчет с учетом новых параметров. Никакого противоречия между нормативными актами нет, а их сочетание позволяет сделать вывод о том, что в ближайшем будущем на законных основаниях жилая застройка будет более плотной, а квартиры могут быть более мелкими по площади. Число квартир на этаже также может увеличится, что для комфортного подъема и спуска потребует большего количества лифтов. Значительное число жителей на пятачке подразумевает трудности с парковкой личного автотраспорта, – пишет «Строительная газета».

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 года №447 утверждены формы проверочных листов и списки контрольных вопросов, применяемых при осуществлении федерального государственного экологического надзора; государственного земельного надзора; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области водных объектов; государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) будут использоваться при проведении плановых проверок с 1 января 2018 года.

Приказом Минэкономразвития России от 07.11.2017 №603 установлены правила и способы передачи пространственных данных и материалов федеральными органами исполнительной власти для включения в федеральный фонд пространственных данных и ведомственные фонды пространственных данных. Передача осуществляется в течение 14 календарных дней со дня принятия федеральными органами исполнительной власти у исполнителя результатов работ по государственному контракту.

Наши публикации

В ноябре «ГеоИнфо» представил вниманию читателей целый ряд публикаций. Это материалы по результатам состоявшихся «круглых столов» и совещаний, интервью, статьи специалистов.

Президент НОПРИЗ Михаил Посохин принял участие в работе состоявшегося 30 ноября 2017 года в Москве III Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы. В публикации о совещании приводятся слова Михаила Посохина, который отметил, что доля отрицательных заключений на проектную документацию в течение нескольких последних лет сохраняется на уровне 20 – 22 процентов. Поэтому экспертные заключения государственной экспертизы являются важнейшим инструментом оценки качества проектной документации и результатов инженерных изысканий.

«ГеоИнфо» опубликовал программную статью генерального директора ГК «ПетроМоделинг», преподавателя кафедры инженерной и экологической геологии Геологического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Алексея Бершова «Нарисованные инженерные изыскания, или Как заплатить 130% за строительство». В публикации приведено семь примеров из реальной практики автора, на которых показана прямая зависимость стоимости строительства объекта от того, насколько качественно были выполнены инженерные изыскания.

В ходе инженерно-экологических изысканий выполняются важнейшие исследования площадки будущего строительства. От них, порой, зависит сама возможность реализации инвестиционного проекта. Однако, поскольку материалы экологических исследований не закладываются непосредственно в расчеты фундаментов и конструкций будущих сооружений, этому виду работ часто уделяется неоправданно мало внимания. В результате инвесторы несут большие, непредвиденные и, главное, совершенно необязательные издержки как на этапе строительства, так и в процессе эксплуатации сооружений. Об этом рассказал в интервью «ГеоИнфо» генеральный директор АО «ИЭПИ» Владимир Слободян.

Наверное, большинство руководителей изыскательских компаний, которые были вынуждены переводить отношения со своими заказчиками в судебную плоскость по поводу неплатежей за выполненную работу, сталкивались и с необходимостью привлечения судебных приставов для взыскания средств, выигранных по суду или в результате заключения мирового соглашения. Работа с этой службой довольно сложная и таит в себе множество «подводных камней», незнание которых может свести все усилия на нет. С просьбой поделиться опытом работы с судебными приставами мы обратились к руководителю юридического направления группы компаний Юлии Валуевой. Об этом читайте в статье «Самое сложное - это заставить приставов работать».

Существующая на сегодняшний день система, при которой инженерные изыскания выполняются, по сути, отдельно от проектирования и строительства, сформировалась в начале 60-х годов прошлого века, когда были созданы первые тресты инженерно-строительных изысканий. Тогда это виделось необходимостью – без создания трестов было невозможно быстрое освоение территорий нашей огромной страны. Для обеспечения их эффективной работы была выстроена целая научная вертикаль. Сегодня, к сожалению, вся эта отлаженная система оказалась разрушена. Размышления на эту тему читайте в интервью с доктором геолого-минералогических наук Рэмом Зиангировым.

После вступления в силу с 1 июля 2017 года новых положений Градкодекса РФ у саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства появились дополнительные контрольные функции. Самым серьезным вызовом для СРО стала, пожалуй, необходимость реализации контроля, связанного с выполнением договорных обязательств. Именно в этом случае СРО придется иметь дело с огромным пластом неотрегулированных проблем в отношениях между заказчиками и подрядчиками. Некоторые правовые аспекты выполнения СРО функции контроля за деятельностью организаций-членов, которые заключают договоры на конкурентной основе, были рассмотрены в ходе межрегиональной конференции, организованной координатором Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) по Москве, вице-президентом НОПРИЗ Алексеем Воронцовым. О результатах обсуждения читайте в материале Аналитической службы.

Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК) продолжает делиться с читателями «ГеоИнфо» аналитическими материалами по ситуации на строительном рынке России. В статье исполнительного директора РАСК Вячеслава Строканя проанализированы объемы строительных работ в первом полугодии 2017 года, ситуация с кредитованием отрасли, количество банкротств. Отдельное внимание уделено роли госзаказа. Как отмечается в статье, в строительной отрасли прекратился 15-ти квартальный тренд на снижение объемов работ. При этом показатели первых двух месяцев третьего квартала демонстрируют темпы роста на уровне чуть более 7%.

В середине октября президент и научный руководитель АО «МОСТДОРГЕОТРЕСТ» Олег Озмидов организовал совещание, посвященное вопросам обеспечения проектировщиков данными, поступающими из грунтовых лабораторий. На этой встрече также присутствовали руководитель группы ГК «МИАКОМ» Евгений Федоренко, начальник отдела динамической устойчивости грунтов АО «МОСТДОРГЕОТРЕСТ» Сергей Чипеев, главный специалист-конструктор ЗАО «Горпроект» Сергей Борисов и технический руководитель испытательной лаборатории АО «МОСТДОРГЕОТРЕСТ» Дмитрий Жмылев. Такой многопрофильный состав участников позволил взглянуть на проблему взаимодействия изыскателей и проектировщиков с разных точек зрения, раскрыв ее многослойную структуру. Об этом – в публикации Аналитической службы «Даёшь срочную ликвидацию конечно-элементной неграмотности!».

С началом горнолыжного сезона опасность столкнуться с лавиной на одном из популярных курортов снова актуальна. В преддверии зимних отпусков редакция журнала «ГеоИнфо» решила разобраться, насколько эффективны установленные на склонах снегоудерживающие барьеры, и обеспечена ли безопасность отдыхающих. К сожалению, результаты не очень обнадеживают. Как нам рассказал эксперт редакции, генеральный директор ООО «ГЕОБРУГГ» Александр Баринов, многие заказчики присылают ему на экспертизу так называемые «творческие решения» нанятых проектировщиков, которые иногда даже отдаленно не представляют, как проектировать снегоудерживающие барьеры.

Мы продолжаем следить за происходящим в отрасли и держим в курсе наших читателей!