Отправить сообщение, заявку, вопрос

Зарегистрироваться для участия в конференции

Запросить консультацию специалистов по данному техническому решению

Рубрикатор материалов

Сейчас в информационной базе:
рубрик - 75 , авторов - 236 ,
всего информационных продуктов - 2160 , из них
статей журнала - 476 , статей базы знаний - 58 , новостей - 1565 , конференций - 3 ,
блогов - 8 , постов и видео - 40 , технических решений - 9

Copyright © 2016-2018 ГеоИнфо
Все права защищены

Разработка и сопровождение: InfoDesigner.ru
29 сентября 2017 года

РИСФ-2017 как попытка осмысления перемен

Состоявшийся 20-21 сентября на площадке Международного конгрессно-выставочного центра «ВДНХ-ЭКСПО» VI Российский инвестиционно-строительный форум (РИСФ) проходил под лозунгом «2017 – год реализации институциональных реформ в строительной отрасли». 2016 и 2017 годы на самом деле имели большое значение для строительной сферы. Были приняты существенные изменения в законодательство о долевом строительстве (федеральный закон №304-ФЗ от 3 июля 2016 г, федеральный закон №218-ФЗ от 27 июля 2017 г), о градостроительной деятельности (федеральные законы №372-ФЗ и №273-ФЗ от 3 июля 2016 г), разработаны и вступили в силу многие подзаконные акты. Существенные изменения происходят в области подходов к стадийности организации проектных работ (Постановлением правительства РФ № 563 от 12 мая 2017 года была введена стадия обоснования инвестиций) в таких сферах, как градостроительное планирование, ценообразование и сметное нормирование. В результате реформы отраслевой системы саморегулирования значительно ускорился процесс разработки стандартов.

Состоявшийся 20-21 сентября на площадке Международного конгрессно-выставочного центра «ВДНХ-ЭКСПО» VI Российский инвестиционно-строительный форум (РИСФ) проходил под лозунгом «2017 – год реализации институциональных реформ в строительной отрасли». Мероприятие проводилось Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В его работе приняли участие более 3 тыс. представителей отраслевого профессионального сообщества из 70 регионов страны. Все они имели возможность рассказать о своих достижениях и проблемах, обсудить происходящие изменения, предложить свои варианты решения наиболее актуальных проблем.

 

Об институциональных преобразованиях

Нельзя не отметить, что в последние годы о необходимости проведения институциональных реформ говорилось достаточно много. Но сформулировать на федеральном уровне комплексную и последовательную программу таких преобразований, которую могло бы взять за основу правительство, не удалось пока никому. По определению, институциональные реформы предполагают изменение базовых общественно-экономических институтов: отношений собственности, налоговой системы, банковской системы, системы судопроизводства, административных институтов и т.д.

В этом смысле для строительной отрасли 2016 и 2017 годы на самом деле имели большое значение. Были приняты существенные изменения в законодательство о долевом строительстве (федеральный закон №304-ФЗ от 3 июля 2016 г, федеральный закон №218-ФЗ от 27 июля 2017 г), о градостроительной деятельности (федеральные законы №372-ФЗ и №273-ФЗ от 3 июля 2016 г), были разработаны и вступили в силу очень многие подзаконные акты. Существенные изменения происходят в области подходов к стадийности организации проектных работ (Постановлением правительства РФ №563 от 12 мая 2017 года была введена стадия обоснования инвестиций) в таких сферах, как градостроительное планирование, ценообразование и сметное нормирование. В результате реформы отраслевой системы саморегулирования значительно ускорился процесс разработки стандартов. Это, в свою очередь, должно стать хорошим импульсом для развития системы образования и подготовки специалистов. Необходимость противодействия кризисным явлениям естественным образом существенно повысила роль государства в экономике. По мнению многих участников форума, без активного участия государства не удастся осуществить и быстрое внедрение в производство новейших технологических достижений. Таких, например, как технологии информационного моделирования.

 

Макроэкономический подход Минстроя

В ходе первого пленарного заседания глава Минстроя России Михаил Мень обратил внимание присутствующих на то, что в качестве основной движущей силы развития отрасли в последнее время выступает именно жилищное строительство. Несмотря на экономическую нестабильность в течение последних трёх лет объемы строительства жилья в России превышали 80 млн кв метров (70,5 млн кв метров в 2013 году, 84,2 млн – в 2014, 85,3 млн – в 2015, 80,2 – в 2016 году). Этих показателей удалось добиться за счет привлечения средств граждан. Государство субсидировало ставку ипотечного кредитования и обеспечило приток инвестиций в отрасль, что позволило завершить многие уже начатые проекты. Именно поэтому было принято решение на законодательном уровне внести изменения в законодательство, направленные на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства.

В 2017 году, по предварительным оценкам, будет введено в эксплуатацию 74-76 млн кв метров жилья. Некоторое снижение связано с общим сокращением количества новых проектов, начатых за последние годы. Однако темпы снижения этого показателя в течение года снижаются. Кроме того, отмечается рост спроса на жильё, а также рост объемов ипотечного кредитования. По состоянию на 1 августа 2017 г выдано кредитов на сумму 927 млрд рублей. Это на 19,7% выше аналогичного периода 2016 года.

По словам Михаила Меня в правительстве опасаются, что увеличение спроса на фоне определенного снижения предложения на рынке нового жилья в определенный момент может привести к росту стоимости квадратного метра. Поэтому особое внимание сейчас уделяется уже не стимулированию спроса (как это было с предыдущие годы), а стимулированию предложения. В 2017 году на эти цели выделено 20 млрд рублей. Средства вложены в поддержку строительства объектов социальной и внутриквартальной инфраструктуры в микрорайонах комплексной застройки. Речь идет о 60-ти инвестиционных проектах в 32 субъектах РФ. В течение ближайших трех лет эта политика будет продолжена.

Президент Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонид Казинец также отметил некоторые изменения на рынке недвижимости. В частности, по его мнению, снижение базовой ставки Центробанка делает более дешевыми кредитные ресурсы, падает и ставка ипотеки. Материальные возможности граждан растут, на рынок уже пришел отложенный спрос последних трех лет.

Председатель правления АКБ «Российский капитал» Михаил Кузовлев рассказал об участии банка в санации недостроенных объектов компании СУ-155. После банкротства компании осталось около 40 тыс дольщиков в 14 регионах России и 145 домов. Решение проблемы было поручено «Российскому капиталу», который был докапитализирован государством на 33 млрд рублей. В настоящее время у банка должен смениться акционер. Им становится Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК). После этого на базе «Российского капитала» должен быть создан ипотечно-строительный банк. К 2020 году его кредитный портфель достигнет 100 млрд рублей.

 

Распределение инвестиций и долгосрочная экономия

С точки зрения изыскателей самый большой интерес на форуме представляла пленарная сессия «Архитектурно-строительное проектирование: требования и необходимые условия для успеха», которую организовало Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). В ходе своего выступления президент НОПРИЗ Михаил Посохин представил график, подготовленный на основе материалов международной организации DuildingSmart International, на котором было показано, что незначительное увеличение затрат на стадии планирования и проектирования проекта приводит с существенной экономии на этапах закупки ресурсов, строительства и особенно эксплуатации объекта капитального строительства. Причем, по мере старения объекта экономия за счет расходов на его содержание и ремонт увеличивается как раз в тех случаях, когда на стадии проекта были вложены достаточные ресурсы, позволяющие разработать более качественные конструктивные решения.

После перехода к рынку в России в погоне за сиюминутной экономией произошло резкое снижение стоимости проектно-изыскательских работ. Это, по оценке Михаила Посохина, абсолютно недопустимо, особенно в условиях дефицита инвестиционных ресурсов. Трудность состоит еще и в том, что архитекторы зачастую не владеют информацией об основных параметрах стратегического развития тех мегаполисов и регионов, где осуществляется проектирование объектов капитального строительства. Это одна из причин, которая мешает постановке актуальной в современных условиях задачи интегрального рассмотрения процесса жизнедеятельности объекта на всех этапах его жизненного цикла.

М.Посохин подчеркнул, что во всех развитых странах уделяется большое внимание стратегическому планированию, оценке экономической эффективности инвестиционных проектов, безопасности объектов капитального строительства, разработке оптимальных конструктивных решений с учетом оптимизации расходов на всех этапах жизненного цикла. Данная тенденция должна быть доведена до руководства страны.

Первый заместитель исполнительного директора компании «Коалко-девелопмент» Михаил Викторов представил достаточно распространенный вариант структуры затрат инвестора в ходе реализации строительного проекта в современной России. Затраты на приобретение земельного участка – 6,03%, затраты на получение технических условий – 3,52%, затраты на инженерные изыскания – 0,16%, затраты на проектирование – 1,14%, затраты на обеспечение функции технического заказчика – 1,26%, затраты на строительно-монтажные работы – 71,26%, административные расходы –8,8%, накладные расходы – 0,46%, затраты на инфраструктуру – 5,94%, затраты на строительство социальных объектов – 0,27%, затраты на рекламу – 0,88%, прочие (особые) затраты – 0,29%. По мнению Михаила Викторова, если государство хочет и дальше развивать жилищное строительство и комплексное освоение территорий в России, необходимо найти оптимальный баланс затрат и такие модели финансирования, которые позволяли бы не зажимать застройщика в момент выхода на стройку и обеспечивать высокое качество изыскательских и проектных работ.

Тема подходов к развитию строительной отрасли, которые приняты в развитых странах, была продолжена в ходе круглого стола «Концепция внедрения BIM в России. Создание центра компетенции». В частности, свой доклад представила генеральный директор «BIM-проекта» Галина Лоевская. Она рассказала об опыте реализации государственных программ внедрения технологий информационного моделирования в Великобритании и странах Европейского союза. Большое внимание там уделяется подготовке единых методических подходов и стандартов BIM-проектирования, которые разрабатываются специализированными центрами за счет бюджетных средств.

 

Информационная система ценообразования

Целый ряд содержательных круглых столов организовала на форуме Главгосэкспертиза. Один из них был посвящен вопросам создания и наполнения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве. В его работе приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ России Хамит Мавлияров, начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов и ряд его заместителей. Так, первый заместитель начальника Главгосэкспертизы по вопросам ценообразования Ирина Лищенко в своем выступлении разъяснила цели и задачи формирования ФГИС ЦС. По её словам, система создается для информационной поддержки процесса и порядка определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетов всей бюджетной системы РФ. «Среди задач ресурса – повышение достоверности и прозрачности определения стоимости строительства на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта при выполнении государственных и муниципальных контрактов. Ввод ФГИС ЦС позволит оптимизировать стоимость работ и обеспечить применение современных информационных технологий при ее расчете, повысить стабильность отрасли и улучшить конкурентный климат на рынке строительных материалов», - отметила Ирина Лищенко. Также новый информационный ресурс позволит сократить сроки составления сметных расчетов без потери точности и создать стимулы для роста импортозамещения и применения инновационных технологий.

ФГИС ЦС - одна из первых государственных информационных систем общего пользования, для которых разрабатывались и согласовывались с ФСБ и ФСТЭК России модели угроз безопасности информации, и одна из первых государственных информационных систем общего пользования, использующая криптографический протокол защиты информации TLS.

 

Электронная экспертиза

Участники еще одного круглого стола Главгосэкспертизы России обсудили проведение государственной экспертизы в электронной форме, внедрение Единого государственного реестра экспертных заключений и его вклад в развитие строительной отрасли, института ценообразования и сметного нормирования, а также процесс планирования бюджетных инвестиций.

Открывая круглый стол, первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов напомнил, что с 1 сентября 2016 года Главгосэкспертиза, а с 1 января 2017 года региональные организации государственной экспертизы перешли к проведению государственной экспертизы только в электронном виде. С января 2018 года к работе в электронном формате перейдут и организации негосударственной экспертизы.

Современный мир переходит к работе в электронном формате, и цифровизация всех отраслей как повседневной жизни, так и промышленности становится главным трендом, разумное следование которому позволяет добиться еще большей эффективности, удобности и рациональности всех процессов. При этом недостаточно просто перевести работу в электронный формат и использовать современные технологии, нужно прорабатывать и создавать новые подходы к управлению ими.

В реализации требований этого «электронного» тренда строительная экспертиза, бывшая когда-то одним из самых консервативных и закрытых институтов, не только не отстает, но и активно участвует в процессе цифровизации своей работы. Например, Главгосэкспертиза России усовершенствовала систему интерактивного взаимодействия с заявителем (СИВЗ), и в ближайшее время начнется ее опытная эксплуатация, что позволит всем экспертам работать в формате сквозного процесса. СИВЗ обеспечивает предоставление заявителем документов, подписание договоров и заключений, работу с замечаниями экспертов в личном кабинете, зарегистрироваться в системе можно только в результате прохождения идентификации и аутентификации, а заходить в нее можно через Единый портал государственных услуг Российской Федерации и через официальный сайт Главгосэкспертизы России.

Следующий шаг в развитии электронного пространства строительной экспертизы – консолидация данных и формирование условий для их хранения, анализа и последующего использования. Создание Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства стало практическим решением этой задачи. Работа над созданием ЕГРЗ, отметил спикер, приближается к завершению, и с января 2018 года новая государственная информационная система будет запущена в промышленную эксплуатацию.

Говоря о тех результатах, которые позволит получить ЕГРЗ, начальник Экспертно-аналитического управления Главгосэкспертизы России Александр Плескачев пояснил, что формирование единой базы данных о проектах-аналогах станет основой функционирования института проектной документации повторного использования, института ценообразования и сметного нормирования и планирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Создание базы данных проектов-аналогов позволит сформировать и дополнительные условия для совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, в частности, при формировании ресурсно-технологических моделей и разработке укрупненных нормативов цены строительства.

Ведение ЕГРЗ направлено и на оптимизацию механизмов получения информации о результатах экспертизы. Он позволит исключить дублирование аналогичных сведений и документов в разных информационных ресурсах и повысит уровень информатизации строительной отрасли. «Кроме того, ведение реестра предоставит Минстрою России необходимый инструментарий для формирования статистической отчетности и аналитической информации о деятельности как строительного комплекса, так и экспертных организаций», – сообщил Александр Плескачев.

В рамках деловой программы инвестиционно-строительного форума было проведено огромное количество самых разнообразных круглых столов и дискуссий. Национальное объединения строителей организовало обсуждение таких важных направлений институционального реформирования системы саморегулирования, как ведение Национального реестра специалистов (НРС) и совершенствование системы контроля СРО за деятельностью своих членов.

Содержательные круглые столы были проведены по вопросам развития института территориального планирования, развития государственно-частного партнерства, продвижения инфраструктурных проектов, повышения качества сред моногородов, разработки «зеленых стандартов» для комфортной среды жизнедеятельности, по многим другим актуальным вопросам.