С 1 июля 2017 года вступили в силу основные положения 372-ФЗ

C 1 июля вступили в силу основные положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые вносят существенные изменения в правовое регулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства и капитального ремонта зданий и сооружений.

Упразднены свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Вместо них участники конкурсных процедур должны будут представлять в составе заявки действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16 февраля 2017 года №58. Эта выписка должна быть выдана не ранее, чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении о конкурсе.

Изменился состав юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания, для которых членство в СРО является обязательным. Теперь это:

• застройщики, выполняющие инженерные изыскания самостоятельно;
• лица, выполняющее инженерные изыскания на основании договоров, заключенных непосредственно с застройщиками/техническими заказчиками;
• лица, заключающие договоры подряда на выполнение инженерных изысканий в интересах застройщика или выполняющее в интересах застройщика иные функции, предусмотренные законодательством (технические заказчики).

Юридическим лицам, которые не заключают договоры подряда на выполнение инженерных изысканий непосредственно с застройщиком/техническим заказчиком и работают на субподряде, а также некоторым категориям юридических лиц, созданных государством или с участием государства, членство в СРО в обязательном порядке не требуется. 

Новая редакция Градкодекса РФ несколько по-иному определяет понятие технический заказчик. Теперь это должно быть исключительно юридическое лицо, которое является членом СРО и укомплектовано соответствующими специалистами. Если такая компания не является государственной, то опять же, начиная с 1 июля 2016 года, она должна будет стать членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Законодатель допускает возможность создания специализированных компаний, выполняющих функции технического заказчика отдельно в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. Однако на практике эти организации должны будут вступать в СРО всех трёх видов и нести ответственность за качество работ, безопасность объектов капитального строительства и сроки исполнения договорных обязательств также, как подрядчики.

Также с 1 июля вступили в силу статьи Градкодекса, которыми водятся понятия «компенсационный фонд возмещения вреда» и «компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств». Компенсационный фонд возмещения вреда формируется на основе сведений об уровне ответственности – стоимости работ по инженерным изысканиям по одному договору. Кроме того, если член СРО намерен участвовать в конкурсных закупках, он должен внести средства в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Саморегулируемая организация формирует такой фонд в случае поступления заявлений как минимум от 15-ти своих членов.

По-настоящему революционное новое положение Градостроительного кодекса РФ, которое также вступило в силу 1 июля, предписывает членам изыскательских СРО иметь в своем штате по основному месту работы как минимум двух специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проекта). Именно они должны обеспечивать выполнение работ по договорам подряда.

К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий относятся:

• подготовка и утверждение заданий на выполнение работ;
• определение критериев отбора участников работ, отбор исполнителей таких работ, а также координация деятельности исполнителей таких работ;
• представление, согласование и приемка результатов работ;
• утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.

Сведения о таких специалистах включаются в Национальный реестр специалистов, который ведет Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). На момент ввода электронного реестра в эксплуатацию 30 июня 2017 года в него были внесены данные о 2689 специалистах по организации работ. Из них 244 - специалисты по организации инженерных изысканий. Прием заявлений на включение данных в реестр будет продолжен. Теперь, после вступления закона в силу саморегулируемые организации обязаны контролировать наличие у своих членов специалистов по организации работ, а также данные о наличии у них дипломов о профильном высшем образовании, соответствующего стажа работы и свидетельств о повышении квалификации.

Федеральный закон №372-ФЗ дал определенный импульс развитию отраслевой системы стандартизации в области инженерных изысканий. В частности, для специалистов по организации работ СРО должны утвердить квалификационные стандарты. Кроме того, СРО обязаны проверять своих членов на соответствие их деятельности стандартам на процессы выполнения работ. Все они должны быть среди тех обязательных документов, которые к 1 июля саморегулируемые организации должны были принять и подтвердить правильность их подготовки в Ростехнадзоре. Полный перечень документов СРО опубликован на официальном сайте Ростехнадзора во вкладке Строительный надзор – Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций – Соответствие СРО требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Говорить о готовности СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования к работе в новых условиях можно будет только после 1 октября 2017 года, когда Ростехнадзор после проведения анализа собранной информации начнет исключать из Государственного реестра те организации, которые к 1 июля не смогли подтвердить свой статус.