Отправить сообщение, заявку, вопрос

Зарегистрироваться для участия в конференции

Запросить консультацию специалистов по данному техническому решению

Рубрикатор материалов

Сейчас в информационной базе:
рубрик - 70 , продуктов - 1827 , авторов - 203

Copyright © 2016-2018 ГеоИнфо
Все права защищены

Разработка и сопровождение: InfoDesigner.ru
Дискуссия профессионалов
22 декабря 2016 года

Ведущие объединения предпринимателей подключились к обсуждению задач развития рынка изыскательских и проектных работ

Национальный союз изыскателей при поддержке ведущих предпринимательских объединений страны провел 12 декабря конференцию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в проектно-изыскательской области. Участникам конференции был представлен доклад Рейтингового агентства строительного комплекса о состоянии рынка изыскательских и проектных работ, были подведены итоги конкурса «Лучшие практики в области инженерных изыскании?», представители «Опоры России» и «Деловой России» рассказали о преимуществах своих организаций и представили государственные программы льготного кредитования и поддержки малого бизнеса. Были рассмотрены проблемы профессионального взаимодействия проектировщиков и изыскателей.

Пожалуй, впервые за много лет в рамках мероприятия, которое проводила общественная организация, представляющая интересы инженеров-изыскателей, удалось обеспечить представительство практически всех ведущих предпринимательских объединений страны – «Деловой России», «Опоры России» и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Столь пристальное внимание капитанов отечественного бизнеса вызвала конференция «Развитие малого и среднего предпринимательства в проектно-изыскательской области», состоявшаяся 12 декабря 2016 года в здании Общественной палаты Российской Федерации в Москве.

Главным организатором конференции была Ассоциация «Национальный союз изыскателей» (НСИ).  В качестве соорганизаторов выступили Комитет по строительству «Опоры России» и Рейтинговое агентство строительного комплекса (РАСК). Кроме того, ее проведение было поддержано «Деловой Россией», Общественной Палатой России и Торгово-промышленной палатой РФ.

Основное обсуждение в ходе нескольких тематических дискуссий было связано с проблемой поиска возможностей для улучшения экономического положения изыскательских предприятий. Одномоментного решения участники конференции, естественно, не нашли. И всё же, то обстоятельство, что темой заинтересовались ведущие объединения предпринимателей страны, вне всяких сомнений позволяет надеяться, что свет в конце тоннеля всё-таки есть.

 

Недооцененное наукоемкое производство

В ходе конференции представители бизнес-объединений имели возможность получить достоверную информацию о тех процессах, которые происходят в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Она была представлена генеральным директором Рейтингового агентства строительного комплекса (РАСК) Николаем Алексеенко, а также исполнительным директором РАСК Вячеславом Строканем. Общую картину дополнили выступления генерального директор ОАО «МОСЦТИСИЗ» Владимира Пасканного, директора Института Генплана Москвы Оксаны Гармаш, члена комитета РСПП по экологии и природопользованию Николая Кривозерцева, вице-президента Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга, члена Совета Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), члена Совета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Мороза и других участников конференции.

По данным рейтингового агентства, в настоящее время свидетельства о допуске к изыскательским видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, имеют 11,8 тыс организаций. Всего в этой сфере деятельности занято около 250 тыс человек. Инженерные изыскания являются достаточно сложной и наукоемкой сферой профессиональной деятельности, которая объединяет представителей около сорока различных специальностей.

На протяжении многих лет инженерные изыскания, также как, впрочем, и архитектурно-строительное проектирование, были очень недооцененными сферами профессиональной деятельности. Хотя именно в процессе изыскательских и проектных работ вырабатываются решения, позволяющие более рационально расходовать средства, которые выделяются инвесторами на реализацию строительных проектов.

Наиболее уязвимым звеном при этом являются именно изыскатели, которые выполняют работы в самом начале инвестиционного цикла, когда сам строительный проект еще даже не разработан и никаких денег на его реализацию еще не собрано. Как совершенно справедливо заметила Оксана Гармаш, действительно качественные изыскания выполняют, в основном, крупные корпорации, которые имеют в своем составе изыскательские подразделения, оснащенные хорошим оборудованием. Значительный потенциал сохранили и крупные территориальные тресты инженерных изысканий (ТИСИЗы), которые традиционно выполняют работы в интересах обоснования градостроительных документов. Многие изыскатели в этой ситуации стали работать в составе проектных организаций, где тоже есть свои лидеры, обладающие возможностями, чтобы оплачивать работу смежников. Именно поэтому организаторы конференции решили обсуждать вопросы развития инженерных изысканий в проектно-изыскательском контексте.

 

Конкуренция должна способствовать росту

Внимание организаторов конференции к проблематике малого бизнеса было обусловлено тем обстоятельством, что к данной категории относятся 96% компаний, получивших свидетельства о допуске к изыскательским видам работ, и 97,5% – к проектным. Процент предприятий крупного бизнеса в области инженерных изысканий оценивается РАСК на уровне 4%, в области проектирования – 2,5%. Общий объем рынка проектно-изыскательских работ оценивается в 650-700 млрд рублей в год. 85% рынка формируется сегодня госзаказом или компаниями, связанными с государством. При этом в рамках 44-ФЗ, по данным РАСК, предприятиями крупного бизнеса выполняется 10% контрактов, в рамках 223-ФЗ – 6%. Общий объем контрактов оценивается в 58 и 46% соответственно. Это означает, что малому и среднему бизнесу достаются достаточно серьезные объемы работ, существенно превышающие целевые показатели государства для других отраслей экономики. Однако общее состояние предприятий данного сегмента рынка и качество проводимых работ вызывает беспокойство. Причем, с переходом на саморегулирование ситуация только ухудшилась.

По оценке Николая Алексеенко, 63% организаций, имеющих допуски на выполнение инженерных изысканий, не обладают даже минимальными компетенциями для их проведения. Уже сейчас 53% компаний в области инженерных изысканий являются информационно закрытыми. Достаточно много индивидуальных предпринимателей, которые имеют небольшие обороты и существуют менее 3 лет. На рынке распространено недобросовестное посредничество и необоснованный демпинг. Изыскательские компании, располагающие дорогостоящим оборудованием, банкротятся, происходит распыление кадрового состава, качество работ снижается. «По всей стране аккредитовано всего 600 лабораторий. Это значит, что всего 5% организаций реально что-то могут. И если их не поддержать какими-то системными мерами, отрасль будет убита. А от нее зависит качество принимаемых градостроительных решений и безопасность объектов», - сказал Николай Алексеенко

Конкурсные процедуры проводятся в основном на проектно-изыскательские работы или на инженерные изыскания, проектирование и строительство в рамках одного лота. Поэтому очень многие небольшие проектные организации обращаются в т.н. коммерческие СРО и получают допуски на проведение изыскательских работ, не имея для этого ни специалистов, ни оборудования. В дальнейшем работы распределяются через систему субподряда по более низкой цене.

Между тем, законность самой практики объединения в составе одной закупки различных по функциональным характеристикам услуг, связанных с получением информации о природной среде и разработкой проектной документации, вызывает всё больше и больше сомнений. Это влечет за собой ограничение конкуренции – происходит искусственное сокращение числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в конкурсе, поскольку не обладают разрешительными документами на проведение либо проектных, либо изыскательских работ. Данная позиция основывается на решениях судов и письмах Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службы. ФАС, правда, в письме №СП/63663/15 от 12 ноября 2015 года также обращает внимание, что формирование лота является прерогативой заказчика. Поэтому выводы о наличии признаков ограничения количества участников закупки, по оценке ведомства, могут быть сделаны только в ходе рассмотрения конкретного дела при наличии хозяйствующих субъектов, «которые могли бы и хотели принять участие в торгах, но в силу укрупнения лота на смогли сделать этого».

Николай Алексеенко напомнил в связи с этим, что первые крупные предприятия в области инженерных изысканий создавались в Советском Союзе в годы первых пятилеток. Причем делалось это как раз для того, чтобы рационально распорядиться имеющимися инвестиционными ресурсами и обеспечить надежность зданий строящихся предприятий.

В ходе дискуссии была затронута и тема ответственности заказчика за результаты проведенной закупки. В частности, Антон Мороз высказал мнение, что в рамках сложившейся государственной контрактной системы пока не отработан механизм контроля за результативностью государственной закупки. По этой причине буксует, например, государственная программа внедрения энергоэффективных технологий. Они могут быть даже предусмотрены в проекте, но не реализуются из соображений сиюминутной экономии, потому что реальная энергетическая эффективность построенного здания не проверяется инструментарно. В области инженерных изысканий, которые относятся к так называемым скрытым работам, по которым низкое качество может проявиться через 5-10 лет, возможности для махинаций при отсутствии должного контроля просто безграничны.

Распространены и мошеннические схемы. Одну из них изложил Николай Кривозерцев. По его словам, добросовестная организация может выполнить инженерные изыскания, а заказчик получает результат, не принимает его, разрывает контракт и передает его «своей» фирме, которая в конечном итоге получает бюджетные деньги.

 

Изыскателям есть, чем гордиться

И всё же участники дискуссии согласились, что в области инженерных изысканий есть не только проблемы, но и достижения. Многие предприятия оказались способны развиваться и реализовывать интересные проекты даже в условиях кризиса. Это и показали результаты проведенного НСИ конкурса «Лучшие практики в области инженерных изыскании?».

Одним из инициаторов его проведения был Николай Алексеенко. На церемонии вручения памятных наград победителям он отметил, что такой конкурс был проведен в России впервые, а цель его выявить лидеров в сфере инженерных изыскании? и применяемые ими лучшие практики, популяризировать внедрение новых технологии? и новых эффективных методов ведения работ, содействовать формированию стандартов качества проведения инженерных изыскании? и способствовать распространению лучших практик на всю отрасль инженерных изыскании?.

По результатам конкурса были определены победители в 8 номинациях:

 

ООО «Специализированная компания «КРЕАЛ» - «Лучшая практика при проведении комплексных инженерных изысканий для объектов промышленного и гражданского строительства»

- За проект «Комплексные инженерно-технические изыскания и обследования для разработки проектной документации и мониторинг по объекту: Реставрация с приспособлением исторических зданий «Екатерининской больницы» (дом Гагариных) под административное здание с элементами нового строительства на территории комплекса по адресу: г. Москва, Страстной Бульвар, д. 15/29».

 

ООО «НАВГЕОКОМ» - Лучшая практика в области инженерно-геодезических изысканий

- За создание и развитие федеральной частной коммерческой сети референцных базовых станций SmartNetRussia, обеспечивающей предоставление RTK поправок и RINEX файлов для постобработки.

 

ООО «ГИС-ТЕХНО» - Лучшая практика в области инженерно-геодезических изысканий

- За новый подход к обследованию моста при выполнении инженерно-геодезических изысканий.

 

ООО «РосПромБур» - Лучшая практика в области инженерно-геологических и инженерно-геотехнических изысканий

- За разработку системы удаленного контроля за процессами бурения в режиме онлайн.

 

ООО «МОСТДОРГЕОТРЕСТ» - Лучшая практика при проведении лабораторных исследований

- За разработку и производство приборов сосредоточенного нагружения ПСН для испытания скальных грунтов и строительных материалов».

 

ООО «ПОЛЕВАЯ ГЕОФИЗИКА» - Лучшая практика при проведении лабораторных исследований

- За новый подход к использование физико-химических и геохимических методов для контроля состояния трубопроводов, выявление коррозионных участков.

 

ООО «Гидротехпроект» - Лучшая практика в области инженерно-гидрометеорологических изысканий

- За разработку новой методики расчета максимального стока малых рек, учитывающая индивидуальные ландшафтные особенности водосбора и возможность использования обобщенной по территории региональной метеоинформации.

 

ГК «ЭКОСТАНДАРТ» - Лучшая практика в области инженерно-экологических изысканий

- За проект «Комплексное экологическое обследование акватории части Балтийского моря. Оперативный спутниковый мониторинг и натурные экологические исследования».

 

ООО «Тюменский институт инженерных систем «ИННОВАЦИЯ» - Лучшая практика в области инженерно-экологических изысканий

- За новый подход к составлению программы работ инженерно-экологических изысканий и проведению полевых выездов.

 

ООО «ГЕОПРОЕКТИЗЫСКАНИЯ» - Лучшая практика Лучшая практика использования изыскательских технологий, приборов и методов при проведении археологических исследований

- За проект «Комплексное археологические исследования для строительства аэропортового комплекса «Южный» в г. Ростов-на-Дону: Предварительное археологическое обследование (с проведением дополнительных геофизических и геодезических работ) и последующие археологические раскопки с составлением 3D-модели одного из курганов.

 

ООО «ГЕОПРОЕКТИЗЫСКАНИЯ» - Лучшая практика проведения геодезических и картографических работ (включая маркшейдерские работы)

- За выполнение лазерного сканирования для решения комплекса землеустроительных и кадастровых работ, а также формирования плана обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны туристическо-рекреационного типа в границах Эльбрусского заповедника (ВТРК «Эльбрус»), включая гору Эльбрус.

 

Поддержка для знающих

Церемония вручения наград стала своего рода визитной карточкой инженерных изысканий, которая позволила представителям деловых кругов составить впечатление о возможностях отрасли и понять возможные направления ее дальнейшего развития.

Со своей стороны, руководители предпринимательских объединений рассказали о возможностях, связанных с работой в рамках той информационной среды, которую формируют их организации. Также были представлены услуги в области консалтинга и программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), в которые гораздо удобнее входить именно при поддержке общественных структур бизнес-сообщества.

Руководитель комитета по строительству «Опоры России» Николай Циганов сообщил, что его организация создала Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр представляет собой общедоступную базу данных, которая содержит актуальные сведения об организациях и предпринимателях, отнесенных к субъектам МСП. По сути это еще один шаг по устранению препятствий и барьеров для бизнесменов, возможность пользоваться мерами государственной поддержки при получении различных финансовых субсидий. Теперь не придется постоянно подтверждать свой статус путем представления многочисленных документов о годовых оборотах, количестве работников, полученной прибыли. Вполне достаточно приложить к заявлениям и прочим деловым запросам выписку из реестра.

Вице-президент «Деловой России» Татьяна Минеева и член генерального совета, сопредседатель Центра финансово-кредитной поддержки «Деловой России» Алексей Порошин подробно рассказали о некоторых государственных программах поддержки малого и среднего предпринимательства. Одна из них – «Программа 6,5», которую реализует «Корпорация МСП». 6,5% - это ставка, по которой Центральный банк РФ финансирует коммерческие банки. Корпоративные клиенты банков в случае соблюдения достаточно строгих требований к наличию собственного капитала, параметрам финансовой отчетности и наличию хорошо проработанного бизнес-плана получают кредиты под 15-16% годовых. Однако если они относятся к предприятиям МСП и при наличии поручительства Корпорации кредитование осуществляется по льготной ставке 9,6%. Комиссия Корпорации за поручительство составляет 0,1%, маржа самого банка – 3% годовых. Программа реализуется банками-партнерами Корпорации (с учетом региональных банков по всей территории России таких насчитывается около 150). При собственном 20-процентном участии в проекте можно получить кредит в размере от 10 млн до 4 млрд рублей. Однако в Корпорации действуют очень строгие критерии отбора, учитывающие финансовую устойчивость и прозрачность деятельности, а также наличие хорошо проработанных бизнес-планов, которые включают финансовую модель и анализ рынка. Именно в подготовке заявки на участие в программе государственной поддержки и готова помочь «Деловая Россия».

Татьяна Минеева уточнила, что проектно-изыскательская деятельность в настоящее время не попадает в приоритетные направления государственных программ развития. И всё же проектно-изыскательские предприятия могут рассчитывать на помощь, если их работы включены в инвестиционные проекты, связанные со строительством жилья эконом-класса, инфраструктуры и объектов сельскохозяйственного производства.

«Если игрокам рынка необходимо видеть проектно-изыскательскую отрасль как самостоятельную, мы готовы предложить свою площадку, чтобы обсудить дополнительные критерии, которые вам хотелось бы видеть в качестве приоритетных с точки зрения организации поддержки, и мы готовы построить диалог с властью под потребности вашего бизнеса», - сказала Татьяна Минеева. 

В порядке обсуждения президент компании «Мостдоргеотрест» Олег Озмидов заметил, что данные предложения для абсолютного большинства изыскательских предприятий вряд ли актуальны. Им нечем будет отдавать полученный льготный кредит, потому что около 20% дорогостоящих и высокотехнологичных работ, которые они выполняют, под разными предлогами не оплачиваются заказчиками. Поэтому изыскателям было бы интересно услышать, как получить какую-то бесплатную поддержку в виде гранта на развитие и внедрение нового оборудования. Генеральный директор РАСК Николай Алексеенко высказал мнение, что добиваться принятия программы поддержки технического перевооружения изыскательских предприятий в представленном формате всё равно необходимо.

 

Не замыкаться в своей сфере

Председатель Совета Ассоциации «Национальный союз изыскателей» Андрей Антипов в своем выступлении на конференции отметил, что основной задачей организации является объединение профессионалов в области инженерных изысканий в части подготовки специалистов и производства оборудования и программного обеспечения с целью повышения роли инженерных изысканий в нашей стране.

В этом смысле конференция, которая была организована Ассоциацией, выполнила свою миссию, положив начало диалогу изыскателей с представителями деловых кругов. Однако в программе были обозначены также и вопросы нормативного и законодательного регулирования. И самым важным оказался вопрос о профессиональном взаимодействии изыскателей и проектировщиков. В том числе в ходе проведения конкурсных процедур.

При его обсуждении особенно запомнилась речь члена Совета НОПРИЗ Антона Мороза. Значительную часть времени в своем выступлении он уделил теме слияния в 2014 году Национальных объединений СРО в области инженерных изысканий (НОИЗ) и проектирования (НОП). По его оценке, данное действие было предпринято по решению властей, в то время как сами профессиональные сообщества не желали объединяться в одну общественную структуру. Тем не менее, результатом стало прекращение внутреннего конфликта в руководящих структурах НОИЗ.

В самом начале деятельности образовавшегося в результате слияния НОПРИЗ существовали опасения, что представительство изыскателей в общей массе проектных СРО постепенно сведется к нулю и отрасль, без которой современное проектирование в принципе невозможно, будет потеряна, сказал Антон Мороз.

В этом смысле создание вне рамок обязательного регулирования независимой организации «Национальный союз изыскателей» существенно повлияло на возможность изыскателей сохраниться и иметь собственный голос. «Несмотря на то, что нас пытаются каким-то образом поставить конкурентами, НОПРИЗ и НСИ это далеко не конкуренты, это партнеры, действующие в одной и той же плоскости», – говорит член Совета НОПРИЗ. По его оценке, в результате работы объединенной структуры государство стало уделять изыскателям больше внимания. Это означает, что НСИ может использовать эту структуру, обладающую большими возможностями и большим потенциалом, чтобы доносить свою профессиональную позицию до органов государственной власти.

Более откровенен был Олег Озмидов: «Антон Михайлович совершенно справедливо отметил, что, наконец, нам удалось объединить цели и задачи проектировщиков и изыскателей в НОПРИЗе. До этого НОИЗ некоторым образом противопоставлял себя проектировщикам и в результате, собственно говоря, и прекратил своё существование. То есть это величайшее достижение, что теперь мы за одним столом можем обсуждать наши цели и задачи».

Конференция, которую проводил Национальный союз изыскателей, была посвящена развитию предпринимательства именно в проектно-изыскательской сфере. Поэтому участники дискуссии в своих выступлениях делали акцент на необходимости применять комплексный подход к решению тех производственных задач, которые возникают в процессе градостроительного освоения территорий, и отмечали важность укрепления взаимопонимания между представителями различных специальностей.

Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков призвал проектировщиков учитывать запросы тех организаций, которые занимаются реализацией крупных строительных проектов, связанных с использованием современного оборудования. Директор Института Генплана Москвы Оксана Гармаш обратила внимание на роль инженеров-изыскателей при разработке документов территориального планирования в свете новых положений Градостроительного кодекса РФ, принятых в виде федерального закона №373. Президент компании «Мостдоргеотрест» Олег Озмидов обратил внимание, что изыскатели сегодня недостаточно владеют методами проектирования, а иногда даже не в курсе расчетных моделей и современных методов расчета напряженно-деформированного состояния грунтовых оснований. В то же время проектировщики очень мало интересуются проблематикой инженерных изысканий и методами испытаний грунтов, а иногда даже несколько свысока относятся к этим испытаниям.

«Мы видим выход из этого положения во взаимном повышении квалификации. Для того, чтобы работа была совместная, нам нужно организовывать специальные курсы, где мы проектировщикам будем преподавать основы инженерной геологии и геотехники, а проектировщики введут в курс наших изыскателей, какими методами современного проектирования они пользуются. Мы получили лицензию и проводим такие курсы и для проектировщиков, и для экспертов. Общественные организации могли бы применить наш опыт», - сказал Олег Озмидов.

 

Познание синергии разрушения

Особенность нынешнего этапа градостроительной деятельности состоит в том, что территории с благоприятными природными условиями для строительства, в основном, уже заняты. Поэтому объекты возводятся там, где требуется особенно тщательная оценка параметров природной и геологической среды. С одной стороны, это повышает роль инженерных изысканий, но вместе с тем от изыскателей и проектировщиков требуется особенно тщательный подход к сбору данных и разработке конструктивных решений. Всё чаще и чаще встречаются ситуации, когда требуется комплексный подход к оценке факторов природного и техногенного воздействия на будущий объект. Это, в свою очередь, требует особого научного сопровождения инженерных изысканий.

Олег Озмидов отметил, что в последние годы много технически сложных объектов строится в районах с высоким уровнем сейсмичности. Во время землетрясений грунты на таких территориях часто теряют несущую способность в результате сейсморазжижения. Изыскатели научились оценивать изменения свойств грунтов под влияние землетрясений. Известно также, что разжижение грунтовых оснований может происходить и по причине техногенных вибраций, вызванных работой станков, движением поездов, автомобилей… При этом очень мало кто задумывается о необходимости оценивать все перечисленные факторы в комплексе, когда возникает дополнительный синергетический эффект, который усиливает влияние каждого из факторов.

В качестве примере он привел разрушение моста через реку Абакан в Хакасии. На этапе проектирования грунты основания считались устойчивыми. Однако за счет движения паводковых вод и вибрации от проходящего поезда возникла синергия, которая привела к виброразжижению и потере несущей способности. Технологий учета таких эффектов пока не включены в нормативные документы федерального уровня. Но компания «Мостдоргеотрест» разработала стандарт организации, который содержит рекомендации, как работать в таких случаях.

По словам Олега Озмидова, «Мостдоргеотрест» принимал участие в работах, связанных с испытаниями несущих способностей грунтов под будущими опорами моста через Керченский пролив. Было выявлено, что часть этих грунтов подвержена разжижению в условиях сейсмического воздействия. Их несущие способности повышаются искусственным путем, но комплексную оценку природных и техногенных факторов пока никто не проводил. Олег Озмидов выразил надежду, что в дальнейшем это будет сделано уже в процессе геотехнического мониторинга.

 

Рынок требует нормализации

Своеобразный логический итог состоявшегося обсуждения подвела ответственный секретарь Экспертного совета при комитете Госдумы России по транспорту Светлана Бачурина. По ее мнению, рынок проектно-изыскательских работ нуждается в нормализации – он должен быть более цивилизованным. Добиться этого можно только сделав его профессиональным.

«Прежде всего, нам нужны профессиональные кадры. Нам нельзя потерять потенциал старшего поколения, и одновременно мы должны создать очень высокотехнологичное производство с высоким уровнем производительности труда, – сказала Светлана Бачурина. – Но для этого необходимо решить вопросы ценообразования и сметного нормирования».

На самом деле, данный подход является рациональным. Опыт развитых стран убедительно доказывает, что экономическая эффективность строительного бизнеса в целом при увеличении затрат на проектирование и инженерные изыскания только повышается. В нашей стране инвесторы тоже хотели бы повысить доходность своих капиталовложений в строительство. Но при этом увеличение расходов на проектирование и инженерных изыскания не должно быть слишком заметным.