искать
 

Какая стратегическая задача стоит перед изыскателями в свете реализации национальных проектов?

Авторы
Алексеенко Николай НиколаевичГенеральный директор ООО «Геопроектизыскания», генеральный директор РАСК, член Генерального совета Деловой России

Предлагаем вниманию читателей цикл статей генерального директора ООО «Геопроектизыскания», сопредседателя комитета по строительству Деловой России Николая Алексеенко, посвященных общей теме «Инженерные изыскания и национальные проекты». В первой статье цикла речь идет о стратегической задаче изыскателей, стоящей перед ними в свете реализации нацпроектов. По обоснованному в статье мнению автора, в ближайшие годы необходимо увеличить объем инженерных изысканий минимум на четверть, с высоким качеством, необходимым для разработки оптимальных проектных решений, обеспечивающих рациональное расходование бюджетных ассигнований и средств инвесторов.

В 2018 году дан старт новому этапу в развитии нашей страны, на ближайшие годы основой стратегического планирования становится Майский указ Президента и разработанные на его основе 13 Национальных проектов – с учетом Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, реализация которых началась в 2019 году.

Восемь национальных проектов предполагают реализацию тысяч новых инвестиционных проектов по созданию либо реконструкции различных объектов капитального строительства, имеют территориальную привязку и показатели распространения по территории.

Только в этом году на эти восемь нацпроектов выделяется более триллиона рублей, а по данным Счетной палаты исполнение бюджета с января по сентябрь составляет чуть более 57%. Соответственно только в ближайшие три месяца власти должны будут распределить порядка полутриллиона рублей.

 

Рис. 1. Национальные проекты, подразумевающие реализацию инвестиционно-строительных проектов. Исполнение выделенного бюджета (по состоянию на 1 октября 2020 года)
Рис. 1. Национальные проекты, подразумевающие реализацию инвестиционно-строительных проектов. Исполнение выделенного бюджета (по состоянию на 1 октября 2020 года)

 

Инженерные изыскания являются неотъемлемой и важной частью реализации любого инвестиционно-строительного проекта. Принимаемые на данном этапе решения оказывают критическую роль на качество, безопасность и стоимость объектов капитального строительства на всех этапах жизненного цикла.

Это понимает и власть. В конце октября, на организованной Счетной Палатой России дискуссии, глава Минстроя России Владимир Якушев назвал низкое качество проектно-сметной документации одной из основных причин появления объектов незавершенного строительства. Ошибки на этапе изысканий и проектирования приводят к возникновению аварийных ситуаций, срыву сроков и существенному превышению смет, и в результате – приостановке финансируемых за счет бюджета строек.

Министр отметил, что сейчас, когда в рамках национальных проектов планируется строительство большого количества объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры – главное не породить новых объектов незавершенного строительства, в том числе за счет повышения качества результатов инженерных изысканий и разрабатываемой на их основе проектно-сметной документации.

 

План расширения и модернизации магистральной инфраструктуры

Значительное количество изыскательских организаций уже задействованы в реализации тринадцатого национального проекта – Комплексного Плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Из представленной ниже схемы видно, что большинство включенных в план объектов сконцентрированы по осям «Север – Юг» и «Запад – Восток» и располагаются по всей зоне интенсивного развития территорий. Исключением, пожалуй, являются только аэропорты и некоторые объекты железнодорожной и нефтегазовой инфраструктуры.

 

Рис. 2. Схема расположения объектов, включенных в план расширения и модернизации магистральной инфраструктуры
Рис. 2. Схема расположения объектов, включенных в план расширения и модернизации магистральной инфраструктуры

 

Важность реализации комплексного плана для экономического развития страны и необходимость обеспечить качество и своевременность реализации включенных в него проектов неоднократно отмечались на самом высшем уровне.

«Для развития городов и поселков, роста деловой активности, обеспечения связанности страны нам нужно буквально прошить всю территорию России современными коммуникациями», – заявил в своем обращении к федеральному собранию в 2018 году Президент России Владимир Путин.

В транспортную часть Плана вошло девять федеральных проектов, суммарная стоимость которых в первоначальной редакции документа составила чуть более 6,3 трлн руб., а в энергетическую – два федеральных проекта, бюджетные инвестиции по которым не утверждены, но которые подразумевают значительные вложения в рамках инвестиционных программ госкорпораций и крупного частного бизнеса.

С момента утверждения план уже претерпел значительные изменения. В текущей версии числится уже более 500 транспортных объектов, а его стоимость возросла до 7 триллионов рублей. Однако, некоторые мегапроекты отложены на неопределенный срок – например, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань». В тоже время начата реализация проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург, стоимостью примерно в 1,5 триллиона рублей, который до сих пор не включен в План.

По многим объектам уже ведутся, либо планируется проведение проектно-изыскательских работ.

 

Что ждать изыскателям в свете реализации национальных проектов?

Для общего понимания, не стоит воспринимать национальные проекты как исключительно дополнительные объемы работ. Хотя затраты на инфраструктуру растут, большинство объектов государство и так планировало строить. Просто теперь все эти инициативы структурированы в виде национальных проектов, появились сроки их реализации. Фактически же, по консенсус-прогнозу аналитиков рынка, бюджетные затраты на инфраструктуру и иные капитальные проекты вырастут на 20–25%.

Приоритетные национальные проекты, а особенно реализация инфраструктурных мегапроектов, приковывают пристальное внимание государства, сопряжены с повышенным контролем над использованием государственных инвестиций и крайне сжатыми сроками реализации.

Показательным примером может служить тот же проект по строительству скоростной автодороги Москва – Казань, являющийся частью транспортного коридора «Европа – Западный Китай». Еще в начале текущего года аналитики только рассуждали, кто будет его реализовывать, какими будут условия реализации проекта. А уже сейчас принято решение, выделено финансирование, готов проект планировки трассы, прошли все конкурсы, определены подрядчики и начались инженерные изыскания. Более того, поставлены очень сжатые сроки: этап инженерных изысканий должен быть закончен уже до конца текущего года.

Исходя из вышеизложенного, стоящую перед отраслью в свете реализации национальных проектов стратегическую задачу можно сформулировать так:

«В ближайшие годы необходимо увеличить объем инженерных изысканий минимум на четверть, с высоким качеством, необходимым для разработки оптимальных проектных решений, обеспечивающих рациональное расходование бюджетных ассигнований и средств инвесторов»!

В следующих статьях мы рассмотрим, готовы ли изыскатели к этому вызову и что нужно для обеспечения должного качества и достоверности результатов инженерных изысканий при увеличении объемов работ.

 

Отправить сообщение, заявку, вопрос

Отправить заявку на посещение мероприятия

Отправить заявку на участие как экспонент

Запросить консультацию специалистов по данному техническому решению