Прокуратура не смогла, а Минстрой смог. В Нацреестре НОПРИЗ выявлены серьезные нарушения

Вчера в нашу редакцию попало предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проверки соблюдения требований, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации . Предписание в отношении НОПРИЗ по итогам проверки, проведенной Минстроем РФ в период с 22 июля по 16 августа 2019 года, подписано первым заместителем министра Л.О.Ставицким.

Как следует из документа, в ходе проверки выявлено множество нарушений требований, установленных Градостроительным кодексом РФ. Замечаний много, большинство носит очень значимый характер. В частности, речь идет о нарушениях при ведении НРС, переводе средств компенсационных фондов, отказах в рассмотрении документов новых потенциальных СРО, отсутствии стандартов на процессы выполнения работ и т.д.

Произошло такое впервые, и теперь очень интересно посмотреть, к каким последствиям это приведет, будут ли сделаны выводы и приняты кадровые решения. А пока остановимся на основных претензиях Минстроя РФ к Нацреестру специалистов.

Нарушения при формировании и ведении Нацреестра специалистов

С нашей точки зрения, важнейшие замечания Минстроя к деятельности НОПРИЗ касаются именно нарушений при ведении национального реестра специалистов. В частности, в 6 пункте предписания указывается, что «НОПРИЗ включены в Национальный реестр специалистов сведения о физических лицах, у которых отсутствует необходимый общий трудовой стаж, специальность/направление подготовки в области строительства, повышение квалификации, заявительные документы заверены ненадлежащим образом». Об этом же свидетельствуют многочисленные факты, которые мы приводили в публикациях по данной теме. Бывший сотрудник Аппарата НОПРИЗ Дмитрий Кирпичников, который на протяжении последнего года пытался привлечь внимание к этой проблеме, по-прежнему готов предоставить список специалистов, которые якобы были включены с нарушениями. Ему известно примерно о 1000 таких специалистах, задания по внесению которых он нередко получал по электронной почте.

Конечно, можно говорить, что 1000 «левых» специалистов – это статистическая погрешность. Но если один «левый» специалист в НРС, согласно так никуда и не пропавшим объявлениям в интернете, стоит около 50 000 рублей, то 1000 специалистов – это не погрешность, а, возможно, 50 000 000 рублей чьего-то заработка.

Под тем же 6 пунктом говорится, что «НОПРИЗ заявления физических лиц о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и документов рассматриваются с превышением установленного 14-дневного срока». На этот факт Дмитрий Кирпичников также обращал внимания, поскольку, по его мнению, это делалось специально в целях получения вознаграждений за ускорение. На этом фоне также хочется вспомнить, что некоторые СРО якобы имели преимущество перед остальными, их заявления рассматривались в крайне сжатые сроки, а иногда и вовсе до официального поступления документов. Об этом Д.Кирпичников рассказывал в этом видео, а соответствующие документов мы публиковали, например, в этой статье.

Есть и еще одно интересное замечание, идущее под номером 10.

«В Регламенте о порядке создания, эксплуатации и ведения Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, утвержденном протоколом №15 Совета от 14.02.2017, в редакции утвержденной протоколом №23 от 28.02.2018 установлены:

• основание для включения сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов: отсутствие у заявителя непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
• возможность включения сведений о физических лицах, не имеющих специальности/направления подготовки в области строительства при наличии диплома о переподготовке;
• предоставление в качестве документа о повышении квалификации копии диплома о профессиональной переподготовке;
• возможность принятия решения о включении сведений в Национальный реестр специалистов при отсутствии справки о наличии/отсутствии у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления».

Остается непонятным, как Совет мог утвердить требования к членам НРС, противоречащие действующему законодательству. Случайность это, или таким образом были специально оставлены «лазейки» для ведения противоправной деятельности? В любом случае, все выявленные проверкой нарушения явно и прямо бьют как минимум по руководителю Аппарата НОПРИЗ Сергею Кононыхину.

Выводы

Обо всех этих нарушениях мы неоднократно писали. И, если данные Д.Кирпичникова о наличии в НРС не менее 1000 левых специалистов верны, то не ясно, каким образом НОПРИЗ выполнит предписание об исправлении нарушений. Возможно, в обозримом будущем стоит ждать, что сотни компаний лишаться включенных в НРС сотрудников и будут исключены из своих СРО.

Подводя итог вышесказанному, хочется, прежде всего, отметить два факта. Во-первых, результаты проверки, проведенной Минстроем РФ, подтвердили наличие нарушений в НРС, о которых было заявлено впервые еще в прошлом году на одном из заседаний комитета НОПРИЗ по инженерным изысканиям. И именно нежелание руководства нацобъединения заниматься этим острым вопросом привело к развалу Комитета в его прежнем составе. Ушли многие люди, которые реально работали в сфере инженерных изысканий и проектирования.

Во-вторых, из замечаний Минстроя следует, что спустя год, как Комитет по инженерным изысканиям был разогнан, НОПРИЗ не сдвинулся с места и не создал стандарты по проектированию. До сих пор разработаны лишь стандарты по инженерным изысканиям, подготовленные в Комитете по инженерным изысканиям Е.П. Тарелкиным.

Комментируя ситуацию нашему журналисту, Президент Национальной палаты инженеров Игорь Мещерин отметил, что все эти вопросы неоднократно ранее поднимались теми неравнодушными людьми, кто теперь в НОПРИЗ не работает. Хорошо, что Минстрой обратил внимание на проблемы. Но это то, что лежит на поверхности, а причины не выявлены, или пока не раскрываются. И главное: не оценено негативное влияние всей этой цепочки нарушений на эффективность работы государственных мероприятий, предусмотренных законом.

С остальными выявленными нарушениями, которые также достаточно серьезны и прямо затрагивают не только интересы профессионального сообщества, но саморегулируемых организаций – членов НОПРИЗ, можно ознакомиться в документе, ссылку на который мы привели в начале статьи.

Хочется надеяться, что результат проверки НОПРИЗ стал следствием той большой работы по информированию профессионального сообщества и органов власти о ситуации в НРС, которую провели редакция журнала «ГеоИнфо» и Дмитрий Кирпичников, и теперь можно ожидать конкретных результатов.

Дмитрий Кирпичников
Экс сотрудник Аппарата НОПРИЗ
Обо всех выявленных Минстроем нарушениях касательно Национального реестра специалистов мы говорили ровно год назад. Теперь очевидно всем, что в НРС НОПРИЗ присутствуют специалисты, не соответствующие требованиям законодательства. Сослаться на «статистическую погрешность» или ошибку оператора у руководства НОПРИЗ не получится. В данной ситуации замешаны руководитель Аппарата Кононыхин и Президент НОПРИЗ Посохин, которые больше года никаких действий, направленных на устранение замечаний, не предпринимали. Примечательно, что даже представители НОСТРОЙ узнавали у меня, имеется ли информация о нарушениях касательно их реестра.
 
Стоить заметить, что включение «левых» специалистов было поставлено на поток. Готов предоставить список известных мне специалистов, которые были включены с нарушением. Как ранее было озвучено, их около 1000.