Сможет ли Главгосэкспертиза стать центром интеллектуальной экспертной поддержки?
Как отмечают эксперты Главгосэкспертизы России, количество проектов, содержащих решения, реализация которых могла бы привести к техногенным авариям, гибели людей, нанесению ущерба окружающей среде, разрушению материальной инфраструктуры и значительным финансовым потерям, не сокращается. Их доля по-прежнему составляет около 25% от общего числа поступающих на экспертизу объектов.
В статье начальник Омского филиала Главгосэкспертизы России Ирина Таран отмечает, что ошибок и проблем можно было бы избежать, если бы экспертиза совместно с застройщиками и проектными организациями уже на нулевом цикле проектирования могла обсуждать вопросы подготовки проектной документации. Такой конструктивный диалог в перспективе мог бы оказать самое позитивное влияние на реализацию инвестиционных проектов. Более того, оказывается, Главгосэкспертиза России готова работать как своего рода центр интеллектуальной экспертной поддержки, который мог бы помочь не только в поиске нарушений и ошибок в проекте, но и в их предотвращении. Будет ли это реализовано на практике - покажет время.
Статья подготовлена по материалам пресс-службы Главгосэкспертизы России.
Опыт проведения государственной экспертизы в последние годы показывает, что очень многие проекты содержат огромное количество недостатков. В ходе экспертизы по замечаниям экспертов проектная документация существенно дорабатывается, но доля отрицательных заключений, выдаваемых Главгосэкспертизой России, по-прежнему не снижается. Более чем в половине случаев на этапе проведения экспертизы проектов опасных производственных объектов выявляются аварийно-опасные технические решения. Около 25% рассмотренных экспертами проектов подготовлены с существенными нарушениями в части обеспечения конструктивной надежности и иных мер обеспечения безопасности. Реализация таких решений могла бы привести к техногенным авариям, которые повлекли бы за собой гибель людей, нанесение ущерба окружающей среде, разрушение материальной инфраструктуры и значительные финансовые потери.
Об этом, в частности, шла речь на круглом столе, посвященном вопросам повышения эффективности строительства при реализации национальных проектов в регионах Сибири. Дискуссия прошла под председательством полномочного представителя президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло в рамках Международной выставки «Сибирская строительная неделя 2019» в Новосибирске. Главгосэкспертизу представляла начальник Омского филиала этого ведомства Ирина Таран.
Как отметила эксперт в своем выступлении, сегодня в экспертизе документация рассматривается на том этапе, когда все инвестиционные решения уже приняты, технические решения разработаны, а времени на устранение ошибок практически нет. Часто это приводит к невозможности реализации проекта в установленные инвестиционной программой сроки. В то же время заблаговременное планирование захода объектов на экспертизу создаст условия для проведения предварительной проработки основных технических решений на стадии, предшествующей подготовке проектно-сметной документации. «Ошибок и проблем можно избежать, если мы совместно с застройщиками и проектными организациями уже на нулевом цикле проектирования будем обсуждать вопросы подготовки проектной документации. Такой конструктивный диалог в перспективе окажет самое позитивное влияние на реализацию инвестиционных проектов. Главгосэкспертиза России готова работать как своего рода центр интеллектуальной экспертной поддержки, который может помочь не только в поиске нарушений и ошибок в проекте, но и в их предотвращении», – подчеркнула Ирина Таран.
Далее эксперт напомнила, что Главгосэкспертиза России проходит в последние годы путь серьезной трансформации. В настоящее время учреждение функционирует на новой технологической платформе и применяет новые методики. С целью организации качественного планирования работы проводится сбор предварительных заявок по сдаче документации на экспертизу посредством созданной системы учета предварительных заявок, которая позволяет формировать планы представления документов на госэкспертизу, а также контролировать исполнение планов. Однако, рассказала начальник Омского филиала Главгосэкспертизы России, у некоторых участников процесса возникают сложности в работе с системой.
К примеру, из объектов Сибирского федерального округа, рассмотренных Главгосэкспертизой России в 2018 году, в системе зарегистрирован только 31%, что говорит о формальном подходе при подаче заказчиками прогнозных планов, сообщила Ирина Таран. В регионах необходимо создавать межведомственные рабочие группы, результатом работы которых станут не только сформированные годовые планы-графики подготовки проектной документации с разбивкой по месяцам, но и координация всех участников для своевременного исполнения таких планов. Кроме того, часто сведения, предоставляемые заказчиками, содержат недостоверные данные в части состава объектов и сроков их представления, а у многих заказчиков возникают трудности на стадии приемки документации для проведения экспертизы.
«Также стоит отметить негативную тенденцию снижения роли заказчика-застройщика при проведении экспертизы. Зачастую заказчик выдает доверенность проектировщику и забывает о необходимости контроля за процессом. В итоге застройщик не знает о наличии проблем, так как получает недостоверную информацию о ходе проверки от заявителя», – заметила начальник Омского филиала Главгосэкспертизы России.
Для решения подобных вопросов и с целью полномасштабного информирования Главгосэкспертиза проводит совещания для заказчиков строительства и проектировщиков, направленные на снятие замечаний экспертизы. Также Главгосэкспертиза проводит семинары и другие информационно-аналитические мероприятия, в ходе которых разбираются перечни типичных ошибок, которые допускают проектировщики, даются практические советы, обсуждаются вопросы правильного оформления документации, что помогает проектировщикам в их работе.
«Сегодня основными элементами эффективного взаимодействия участников строительного процесса с органами государственной экспертизы, направленного на повышение качества проектирования и сокращения сроков реализации объектов, становятся заблаговременное планирование инвестиций, предварительная проработка основных технических решений с участием экспертов, глубокое погружение заказчика в процесс проектирования и экспертизы, активное использование единых электронных сервисов, а также участие специалистов в отраслевых и иных семинарах», – заключила И.Таран.
Подводя итог сказанному хочется отметить следующее. Отрадно, что эксперты Главгосэкспертизы России понимают свое огромное значение в обеспечении качества результатов инженерных изысканий и проектной документации, подготовленной на их основе. Особенно это актуально на фоне активного освоения территорий, где очень развиты опасные инженерно-геологические процессы. Например, Республики Крым. Хорошо, что эксперты видят дальнейшие пути по совершенствованию своей работы, в частности, путем развития на основе органов государственной экспертизы центров интеллектуальной экспертной поддержки, что сейчас, к сожалению, мало развито. Получится ли это реализовать – покажет время. Но, как говорится, главное – хотеть.
Опубликовано по материалам, подготовленным пресс-службой Главгосэкспертизы России.
Журнал остается бесплатным и продолжает развиваться.
Нам очень нужна поддержка читателей.
Поддержите нас один раз за год
Поддерживайте нас каждый месяц
