Инженерно-экологические изыскания, как и другие виды изыскательских работ, должны выполняться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. К сожалению, многие исполнители часто забывают об этом, что приводит к замечаниям на этапе прохождения государственной экспертизы проекта.
В статье рассмотрены наиболее частые и значимые ошибки исполнителей, встречающиеся в практике проведения государственной экспертизы, которые могут привести к невозможности использования полученных результатов для разработки мероприятий по охране окружающей среды в проектной документации.
При организации и проведении инженерно-экологических изысканий особое внимание необходимо уделять методическому и лабораторному обеспечению выполняемых работ. Всю последовательность осуществляемой деятельности условно можно разбить на шесть стадий, на каждой из которых исполнитель сталкивается с определенными трудностями, решение которых в той или иной мере может оказать влияние на достоверность сделанных выводов, и, следовательно, привести к невозможности использования полученных результатов для разработки мероприятий по охране окружающей среды в проектной документации.
Рассмотрим наиболее частые и значимые из них, встречающиеся в практике проведения государственной экспертизы.
Основные сведения об объекте изысканий и требования к материалам и результатам инженерных изысканий определяются на стадии формирования Задания на проведение изысканий, а цели и задачи инженерно-экологических исследований уточняются и обосновываются в Программе на изыскания (п. 4.10–4.12, 4.15 СП 47.13330.2012), утверждаемых и согласовываемых Заказчиком. При выполнении изысканий подрядчиками достаточно часто выявляются нюансы, связанные с недостаточностью видов исследований или с нецелесообразностью выполнения определенных видов работ. В связи с этим по ходу изысканий производится правка перечня и объема проведенных исследований. Такая ситуации предусмотрена нормативными документами, но при условии внесения изменений или дополнений в Задание и Программу изысканий. Однако именно ситуации, связанные с этим, чаще всего приводят к замечаниям в экспертизе. Исполнителю, внося изменения в состав и виды работ, следует учитывать следующее:
Необходимые объемы работ и методы их выполнения, обеспечивающие достаточность и достоверность получаемых результатов, указаны в соответствующей нормативно-методической документации. В этой части не возникает недостатка и непонимания при их использовании. Основными ошибками и упущениями здесь при выполнении инженерно-экологических изысканий является отсутствие обоснования того или иного количества измерений, площади охвата, частоты контрольных точек, количества площадок и т.п. со ссылкой на нормативные документы.
Отбор проб и проведение замеров может осуществляться собственными силами исполнителя изысканий или подрядной организацией (лабораторией), имеющей соответствующую разрешительную документацию. При выполнении работ собственными силами и средствами в экспертизу требуется представить: свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, а на приборы и средства измерений – свидетельства о поверке, актуальные на момент выполнения исследований; для лабораторий – Аттестат аккредитации.
Проведение радиационных исследований (гамма-излучение, плотность потока радона) требует соблюдения соответствующих погодных условий, температурного режима, рекомендуемых п. 4.7 МУ 2.6.1.2398-08. При проведении исследований в сезоны, когда условия проведения исследований могут не соответствовать требуемым, необходимо обоснование возможности их проведения, например, с указанием использования приборов, рассчитанных на данные условия, с приложением соответствующей технической документации.
Эта часть методического обеспечения проведения данного вида работ строго регламентируется методиками анализа, используемыми лабораторными испытательными центрами в рамках установленного перечня допустимых к использованию методик анализа и пробоподготовки, определенных областью аккредитации. На этом этапе имеются следующие типичные ошибки:
Описанные случаи, к сожалению, нередки, поэтому от изыскателя требуется: выбор аккредитованной лаборатории, ознакомление с возможностями данной лаборатории (область аккредитации); удостоверение в достаточной чувствительности аккредитованных методов, точное указание перечня и формы определяемых показателей, единиц измерения; указание метода анализа, позволяющего однозначно идентифицировать требуемую форму извлечения элемента из образца, анализ обменной кислотности почвенного раствора (рНHCl).
На этой стадии обработки результатов лабораторных исследований и их анализа можно отметить следующие наиболее часто встречающиеся ошибки и недоработки:
После выбора критериев для оценочных показателей, производится оценка качества окружающей среды, дается ее характеристика по установленным в обязательном порядке или принятым оценочным шкалам.
Наиболее распространенным и нормативно регламентированным является суммарный показатель химического загрязнения почвенного покрова (Zc-критерий). При выполнении оценки с его использованием возникают следующие сложности и ошибки:
При загрязнении почвы одним или несколькими компонентами органического или неорганического происхождения процедура определения степени загрязнения не ограничивается оценкой по Zc-критерием и определяется, исходя из их ПДК и класса опасности (п. 4.24, 4.25 СП 11-102-97). Оценка степени химического загрязнения почвы в этом случае производится в соответствии с приложением №1 к СанПиН 2.1.7.1287-03, потому выводы о степени загрязнения почв по категориям «чистая» и «допустимая», полученные по Zc-критерию, некорректны, т.к. при наличии превышения ПДК одного из показателей неорганических соединений, относящихся к I, II, III классам опасности, категория загрязнения будет классифицироваться как «опасная» или «чрезвычайно опасная».
Использование для оценки загрязнения атмосферы критерия ИЗА, для загрязнения вод – критерия ИЗВ (отменен) или удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) и т.п., применяемых в системе Росгидромета, при выполнении инженерно-экологических изысканий некорректно. Эти показатели используются в мониторинговых системах для комплексной оценки качества поверхностных вод суши и атмосферного воздуха с целью сравнения качества анализируемой среды в разных пунктах наблюдений и оценки как временной, так и пространственной динамики их качества. Расчет этих показателей при оценке качества окружающей среды в рамках инженерно-экологических изысканий при отсутствии систематических стационарных наблюдений производится заведомо с нарушением условий получения данных для расчета этих индексов и загромождает отчет ненужной и недостоверной информацией.
Обеспечение инженерно-экологических изысканий нормативно-правовой защищенностью в отношении методического и лабораторного сопровождения для получения репрезентативных и достоверных результатов и их анализа, является гарантией надежной основы для проектирования и разработки природоохранных мероприятий, снижающих или исключающих негативное воздействие на окружающую среду при реализации проектных решений.
Материал предоставлен пресс-службой Главгосэкспертизы России