искать
Рубрикатор материалов

Сейчас в информационной базе:
рубрик - 105 , авторов - 333 ,
всего информационных продуктов - 3152 , из них
статей журнала - 657 , статей базы знаний - 85 , новостей - 2240 , конференций - 4 ,
блогов - 8 , постов и видео - 131 , технических решений - 4

© 2016-2019 ГеоИнфо

Разработка и сопровождение: InfoDesigner.ru

Стандарты на процессы выполнения работ должны иметь более высокий статус

Служба новостей ГеоИнфо
16 февраля 2017 года

Осенью 2016 года Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) разработало и внесло в Правительство России законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2009 года №384-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который не учитывал важнейшие  положения принятого в 2015 году закона «О стандартизации в Российской Федерации», вводил новые виды нормативно-технических документов, которые не предусмотрены обязательствами России в рамках «Договора о Евразийском экономическом союзе», и практически исключал из системы технического регулирования стандарты на процессы выполнения работ.  В конце декабря 2016 года подготовленный Минстроем России законопроект был рассмотрен в ходе совещания у заместителя председателя Правительства России Дмитрия Козака, получил отрицательную оценку и был направлен на доработку.

Об этом сообщила заместитель председателя Комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ) Лариса Баринова,  которая выступила на заседании Комитета 14 февраля с.г.

Лариса Баринова напомнила, что по результатам состоявшегося 17 мая 2016 года заседания Государственного совета Президент РФ Владимир Путин подписал целый ряд поручений. В одном из них (Пр-1138ГС, п.2 в) была поставлена задача «с привлечением национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере архитектурно-строительного проектирования и строительства привести в соответствие с современными требованиями документы технического регулирования в сфере строительства, в том числе принять меры по гармонизации отечественных и международных стандартов с учётом лучших мировых практик». 

 

Летом и осенью 2016 года национальные объединения НОПРИЗ и НОСТРОЙ совместно с ТПП РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) разработали «Концепцию совершенствования системы технического нормирования и регулирования в строительной отрасли», которая может стать основой для работы по исполнению поручения Президента РФ. К сожалению, Минстрой не отреагировал на приглашения принять участие в обсуждении концепции и сконцентрировался на разработке проекта федерального закона, в котором мнение профессионального сообщества учтено не было.

 

Документ, подготовленный Минстроем, вводил совершенно новые виды нормативно-технических документов –  строительные нормы и строительные правила по проектированию. Строительные нормы рассматриваются в качестве документов обязательного применения, строительные правила по проектированию – добровольного. По мнению Ларисы Бариновой, это противоречило бы международным обязательствам России в рамках «Договора о Евразийском экономическом союзе», где говорится о национальных стандартах и межгосударственных стандартах. Кроме того, авторы законопроекта распространяют сферу применения будущих документов на технологии производства работ, практически исключая из применения стандарты организаций, предусмотренные Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 162-фз «О стандартизации в Российской Федерации».

Всё дело в том, что законопроект предполагал принятие Минстроем перечня обязательных нормативных документов, применение которых обеспечивает выполнение требований  технического регламента. И стандарты организаций в этом перечне явно не предусмотрены.  Более того, даже те межгосударственные стандарты, которые приняты в настоящее время по линии Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в соответствии с данным законопроектом, должны будут проходить повторную экспертизу в Минстрое, затем их должны включать в перечень нормативных документов и только после этого межгосударственные стандарты, разработанные российскими же специалистами, можно будет применять на территории Российской Федерации.

По оценке Ларисы Бариновой, министерство предложило Правительству России какую-то совершенно автономную систему технического регулирования. В ней должна применяться совершенно иная терминология и не предусматривается возможность использования стандартов. Это сильно затруднило бы применение застройщиками новых технологий производства работ, которые быстрее интегрировать в систему в виде стандартов на процессы, не дожидаясь актуализации документов более высокого уровня. 

Самое интересное, что законопроект разрабатывался практически одновременно с принятием разработанного тем же Минстроем Федерального закона от 3 июля 2016 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».  В этом законе говорится, что саморегулируемые организации должны осуществлять контроль за соблюдением своими членами стандартов на процессы выполнения работ, утвержденные Национальным объединением.

Лариса Баринова отметила, что такие стандарты уже разработаны профессиональным сообществом строителей и применяются многими строительными  компаниями на практике. Между тем, в рассматриваемой редакции  законопроекта министерства они практически исключаются из системы технического регулирования. В связи с этим, по мнению Ларисы Бариновой, возникает вопрос, а надо ли было в таком случае прописывать  обязательность выполнения требований стандартов на процессы выполнения работ членами саморегулируемых организаций в рамках 372-фз.

По результатам обсуждения информации, представленной Ларисой Бариновой, члены Комитета приняли решение обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с призывом активизировать взаимодействие с профессиональным сообществом и учитывать в своей работе мнение ведущих профессиональных объединений.

 

Источник: ГеоИнфо

Отправить сообщение, заявку, вопрос

Отправить заявку на посещение мероприятия

Отправить заявку на участие как экспонент

Запросить консультацию специалистов по данному техническому решению