Экологическое законодательство с 1 сентября 2025 года: масштабные изменения в сфере охраны окружающей среды
Москва. 2 октября. ГеоИнфо — С 1 сентября 2025 года вступает в силу обширный блок поправок в экологическое законодательство Российской Федерации. Эта дата традиционно стала ключевой для реализации норм, подготовленных в рамках механизма «регуляторной гильотины», закреплённого Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Изменения затрагивают практически все аспекты природоохранной деятельности: от обращения с отходами и выдачи комплексных экологических разрешений до контроля сточных вод, нормативов качества окружающей среды, рекультивации земель и ведения экологической документации. Нововведения включают как технические уточнения, так и установление принципиально новых обязательных требований для бизнеса и органов власти. Подробный обзор наиболее значимых изменений представлен ниже, сообщает URALINFORM.RU .
Обращение с отходами производства и потребления
Реформа в сфере обращения с отходами продолжается. Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ вносит существенные коррективы в ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления». С 1 сентября 2025 года вводятся особые правила для отходов I–II классов опасности (ОПВК): хозяйствующим субъектам, заключившим договор с федеральным экологическим оператором, разрешается накопление таких отходов до 24 месяцев и хранение свыше этого срока в муниципалитетах Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны и Крайнего Севера — при условии отсутствия автомобильного сообщения. Перечень территорий и видов отходов будет определён в федеральной схеме обращения с ОПВК.
Также легализуется утилизация твёрдых коммунальных отходов (ТКО) через производство искусственных грунтов из их органической части. Такие объекты могут включаться в территориальные схемы обращения с отходами только при наличии гарантированного потока ТКО и предусмотренных в региональной программе мер по использованию полученных грунтов. При этом чётко определены условия, при которых искусственный грунт всё же считается отходом.
Региональные операторы и другие участники рынка обязаны реализовывать вторичные ресурсы и продукцию, полученную из ТКО, исключительно через торги или на электронных площадках, интегрированных с Федеральной государственной информационной системой учёта ТКО (ФГИС УТКО). В эту систему также начнут поступать новые данные: о видах и объёмах вторсырья, искусственных грунтах, труднодоступных территориях, перегрузочных станциях и заключённых договорах.
Новые правила обращения с ТКО
С 1 сентября 2025 года действуют новые Правила обращения с ТКО, утверждённые постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293. В них введены понятия «место сбора вторичных ресурсов» и «фандомат», созданы условия для раздельного накопления, расширен перечень допустимых способов сбора и накопления отходов, а также разрешено использование перегрузочных станций. Важно, что региональный оператор больше не несёт ответственности за состав ТКО в контейнерах. Кроме того, все мусоровозы должны быть оснащены системами мониторинга и передавать навигационные данные в ФГИС УТКО. Также уточнены основания для лишения статуса регионального оператора.
Государственный кадастр отходов и инвентаризация ОРО
Приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167 утверждён новый порядок ведения государственного кадастра отходов, который временно не распространяется на медицинские отходы до их передачи специализированным организациям. Параллельно приказом от 31.03.2025 № 157 установлены обновлённые Правила инвентаризации объектов размещения отходов (ОРО): в качестве источников информации теперь могут использоваться результаты инженерных изысканий, введена новая форма характеристики ОРО, а её направление в Росприроднадзор должно происходить в течение 10 рабочих дней после составления.
Классификация отходов и комплексные экологические разрешения
С 1 сентября 2025 года действуют обновлённые критерии отнесения отходов к I–V классам опасности (приказ Минприроды России от 31.03.2025 № 158). Что касается комплексных экологических разрешений (КЭР), то с учётом поправок, внесённых ФЗ от 25.12.2023 № 622, в КЭР теперь устанавливается наименьший из нормативов — либо технологический показатель НДТ, либо технологический норматив — для загрязняющих веществ I и II классов опасности.
Контроль сточных вод и нормативы качества воды
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 697 уточнена процедура работы с резервной пробой при параллельном отборе сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения. Также постановлением от 15.05.2025 № 652 утверждены новые Правила разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения. В них предусмотрена возможность установления локальных нормативов, если фоновые природные концентрации загрязняющих веществ превышают общероссийские гигиенические или рыбохозяйственные стандарты.
Дополнительно приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 утверждены обновлённые нормативы ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения: из перечня исключены некоторые вещества, уточнён состав других, а также добавлены новые — гидросульфит-ион, хлорат-ион и йодид-ион.
Рекультивация и консервация земель
Новые Правила проведения рекультивации и консервации земель (постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781) детально регулируют порядок разработки и согласования проектов, устанавливают требования к качеству почв после рекультивации и разрешают использование неопасных отходов — таких как вскрышные породы, отходы недропользования V класса и отходы чёрной металлургии IV–V классов. Также чётко прописаны сроки начала и завершения работ, а также процедура приёмки.
Экологическая документация и отчётность
С 1 сентября 2025 года применяется новая форма декларации о воздействии на окружающую среду (приказ Минприроды России от 19.03.2025 № 117), а также обновлённая форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (приказ от 29.04.2025 № 241), в которую добавлен расчёт платы за размещение вскрышных пород и побочных продуктов животноводства.
Программы производственного экологического контроля (ПЭК) и отчёты по ним (приказ от 12.05.2025 № 262) теперь должны содержать информацию об искусственных грунтах, произведённых из органической части ТКО. Также утверждены новые Правила разработки планов мероприятий по охране окружающей среды (приказ от 17.03.2025 № 108).
Наконец, постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 777 создано новое положение о межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности (ППЭЭ), что упорядочивает процесс их согласования и одобрения.
Эти изменения подчеркивают стремление государства к системной модернизации экологического регулирования, повышению прозрачности и ответственности участников природоохранной деятельности.
