Минстрой предлагает усовершенствовать систему саморегулирования в строительной отрасли: названы ключевые проблемы и пути их решения
Санкт-Петербург. 23 июня. ГеоИнфо — В Совете Федерации состоялось совещание на тему «Совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли», организованное комитетом по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. В мероприятии приняли участие представители Минстроя России, Национальных объединений, саморегулируемых организаций (СРО), экспертного сообщества и бизнеса, передает За-Строй.РФ.
Совещание открыл заместитель председателя комитета Александр Высокинский. Он обозначил основную цель обсуждения — сделать институт саморегулирования более прозрачным, эффективным и сбалансированным с точки зрения интересов как государства, так и бизнеса.
С основным докладом выступил директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский. В начале своего выступления он поблагодарил сенаторов и участников за внимание к теме саморегулирования и отметил, что действующая система в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий работает, хотя и требует определённой корректировки. Он подчеркнул, что основная задача саморегулирования — обеспечение допуска на рынок только добросовестных и соответствующих требованиям компаний.
Сперанский напомнил, что последние фундаментальные изменения в законодательстве в этой сфере были внесены в 2016 году. Мониторинг, проведённый Минстроем, показал необходимость новых изменений, что и стало основанием для внесения в Государственную Думу законопроекта № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (о совершенствовании саморегулирования в строительстве)».
В своём выступлении он подробно остановился на ключевых проблемах, требующих нормативной доработки:
1. Конфликт интересов СРО.
Сейчас отсутствует баланс между требованием закона исключать недобросовестные компании и стремлением СРО сохранить или увеличить количество членов, с которых формируется их финансирование. Исключение участника может привести к экономическим последствиям — необходимости выплаты компенсаций, штрафов или пеней, что затрагивает компенсационные фонды СРО. При этом система саморегулирования должна очищать рынок. Это противоречие требует урегулирования.
2. Отсутствие контроля за контрактами членов.
Большинство СРО не владеют информацией о контрактах, заключаемых их участниками, в том числе о суммах, контрагентах и ходе исполнения. Закон не обязывает подрядчиков предоставлять эти сведения, из-за чего данные договоры находятся вне зоны контроля саморегулятора. Это увеличивает риски для компенсационных фондов.
3. Неинтегрированность реестров.
Сперанский отметил, что Национальный реестр специалистов (НРС) не связан с Единым реестром членов СРО, что затрудняет проверку наличия у подрядчика необходимых специалистов. Также возникают сложности с подтверждением опыта компаний. В реестрах, по мнению спикера, следует отображать и случаи применения дисциплинарных мер, чтобы обеспечить прозрачность и информированность о деловой репутации компаний.
Завершив основной доклад, Олег Сперанский также прокомментировал ряд выступлений коллег. Он поддержал предложение об обязательном членстве в СРО для субподрядчиков, особенно в проектной сфере.
Отдельное внимание было уделено норме, согласно которой компания, вышедшая из СРО, не может вступить в другую организацию в течение года. Это связано с возможными дисциплинарными процедурами и исками в момент выхода, что создаёт риски для компенсационных фондов. Вместе с тем, Сперанский признал, что эта норма мешает компаниям, которые меняют регион регистрации, и пообещал рассмотреть возможность корректировки.
Таким образом, Минстрой России предлагает системные меры по развитию и совершенствованию института саморегулирования, направленные на повышение прозрачности, управляемости и правовой определённости в строительной отрасли.
